加州: 洛杉矶是怎样治理烟雾的？(图)

2017-02-19 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　日本人来了？

　　1943年，在洛杉矶人最为关注的太平洋战场上，美军在中途岛打了一场漂亮的翻身仗，之后连战连捷。战线已远离美国西海岸，洛杉矶人不用再像两年前那样穿着裤子睡觉，以防日本人突然登陆了。不过7月8日这天一早，洛杉矶人又被“日本人”吓得半死。死灰色的浓密烟雾静悄悄地滚滚而来，整个洛杉矶都被这烟雾吞下了。虽是白天，却几乎伸手不见五指。皮肤的刺痛和鼻子的酸呛，催逼一些惊慌失措的人得出一个判断：这是日本人释放的化学武器！

　　

　　不安的洛杉矶市民

　　此言一出，满城惊惶。不过据首先恢复冷静的工程师们推断，烟雾是附近工厂里的气体泄漏。当局立即向大家宣布了这个结论，安抚市民，并保证明天大风一吹，空气就好了。

　　第二天确实好了。不过第三天，浓雾又来了，此后一个月，洛杉矶天天被浓雾笼罩。1943年8月，迫于市民的压力，市政府承诺在当年年底前完成浓雾的治理工作。

　　到底谁干的？

　　市政府先要搞清浓雾来源于哪里。经过简单调查，目标锁定在一家天然气公司上——他们一次意外失火导致了化学品泄漏。市政府正准备对其下达禁令，华盛顿联邦政府打来了电话，告诉市政府，那家公司在为军方生产橡胶，不能禁，还派专人空降洛城来安抚群众，承诺天然气公司会减产配合市政府的治理。天然气公司减产之后，但烟雾还是一如既往。1943年底，洛杉矶市长不得不收回之前的承诺。

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　　屋漏偏逢连阴雨，市政府出师未捷，《时代周刊》又跑来凑热闹，一篇报道把洛城浓雾的事态和市政府的无能搞得人尽皆知。市政府对媒体的追责十分无奈，因为美国宪法明文规定不能限制言论自由和出版自由。此外，作为一门有利可图的大生意，资本的力量早已注入媒体，媒体硬实力不可小觑。《时代周刊》等媒体就此进入浓雾治理的舞台，长时间对治理进展进行报道。烟雾治理的最后成功，独立的媒体监督贡献很大。

　　二战结束后，市政府终于能全力对付烟雾了。他们成立了“空气污染管理局”，然而污管局根本没有证据能指明到底哪里是污染源。坐不住的《时代周刊》发文指出治理烟雾必须要通过立法手段来解决，不然一切都是妄谈。他们还在1946年底聘请一位大学教授作为独立调查者来调查浓雾成因。学术界从此加入浓雾治理。

　　难产的真相

　　调查专家的报告出炉，认为制造业废气和洛杉矶地形以及气候等条件叠加，是烟雾形成的原因。另外还总结出一个的污染治理原则：必须在源头加以控制。

　　读过报告后，政府、媒体、民众兴奋了好一阵。回过味来又发现，说了那么多好像又什么都没说。制造业这个概念太大，具体是哪种制造业呢？源头又在哪里呢？另一方面，正如《时代周刊》所呼吁的那样，浓雾治理开始走向立法。1947年6月，市议会颁布法案建立“空气污染控制区”，首要目的是查明浓雾成因。

　　没有制造业的让步，这法案是通不过的。他们也明白不可以长时间对民众的愤怒置若罔闻，民众手中的选票是有价值的，政客们要这些选票，就必须得迎合民众。而在浓雾治理上要迎合民众，政客肯定要找制造业的麻烦。为了不给自己惹事，制造业不得不做出让步。

　　不过让步是有限度的，“空气污染控制区”负责人很清楚这一点。他们默契地和制造业老板打起了“太极”，处理了许多无关紧要的细枝末节，又竭力宣传控制区的工作成效，甚至把办公室搬到工业区旁边，摆出一副大功不成死不罢休的样子。可是这一切并没有阻止浓雾的进一步恶化。