中國的南海行動是在“切香腸”

2015-05-16 | 世界日報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　近來，華盛頓對於中國的“南海行動”有頗多批評，認為中國的填海造島等行為實際是在改變現狀、可能激化南中國海的領土矛盾。在戰略與國家研究中心的中國問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）看來，中國的一系列南海行動是在“切香腸”，以細小、漸進、單獨不會引發嚴重後果的行動改變南海形勢，使之更符合中國的利益。

　　葛來儀表示，從北京的角度來說，中國的南海立場由中國外交部在2009年5月向聯合國大陸架界限委員會提交的照會中表達得很明確：“中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，並對相關海域及其海床和地圖享有主權權利和管轄權。”因此，中國實際上認為南海的現狀是不可接受的，一直在尋求使得南海態勢更符合中國的利益。

　　中國在南海的行動，正是以“切香腸”式地、以細小、漸進、單獨看都不會引發嚴重後果的步驟，完成自己的南海戰略。

　　葛來儀列舉的“切香腸”式行動有針對外國船只的強制行動、能源勘探幹擾、擾亂外國供應業務、在爭議海域單方面勘探能源、警告外國飛機、支持中國漁船在爭議海域出沒，等等。

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　　她認為，現在中國對於南海的態度已經不是鄧小平的“擱置爭議，共同開發”；習近平一再在重大會議上強調有關南海領土問題是中國核心利益的立場，中國不會犧牲其合法權利和基本利益。

　　葛來儀說，外交方面，中國采取了“雙規思路”；該政策形成於2014年8月間，提出領土和海洋爭端與南海直接相關的國家來談，通過磋商和談判和平解決問題，突出中國與東盟的政治與安全合作；而和其他的南海領土聲索國相比，中國的實力是有壓倒性優勢的。從實際看來，北京是在尋求最終取得盡量多的南海主權和控制權。

　　葛來儀認為，針對中國的南海戰略和行動，美國應當從幾方面采取予以應對。一是要鼓勵東盟國家出台自己的南海行動准則；二是要爭取在中國的人工島嶼周圍的自由通行權；三是要對中國未來的強制行為予以應對，必要時可動用美國的海軍力量；四是如果中國一直對鄰國有強制行動，則暫不邀請中國參與2016環太平洋軍事演習；五是鼓勵台灣厘清1947年的初始“11段線”的含義和它對南中國海的領土要求；六是幫助菲律賓和越南提高海事監管與軍事能力。

　　葛來儀還補充，在應對的過程中，美國國會將扮演重角色，如致信美國政府表達關切、對中國不利於南海穩定的行為進行宣傳等等，向行政部門發出強有力的信號。