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埃博拉病毒: 抗击埃博拉应从中国抗击非典取经


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  埃博拉病疫2014年3月在非洲再次爆发,短短几个月夺走超过3,000人生命,来势凶猛,史无前例。这已经是埃博拉病疫第24次在非洲大规模爆发,美智库认为,非洲在抗击埃博拉上应该从中国抗击非典的经验中取经。


  

  2014年3月埃博拉再次在非洲大规模爆发


  美国对外关系委员会高级研究员黄延中(Yanzhong Huang)在以香港为基地的非政府智库刊物《中美焦点》刊登题为“抗击埃博拉:非洲能从中国学到什么?”(Combating Ebola: What Can Africa Learn From China?)的文章称,埃博拉爆发已经超过6个月了,至今没有任何消退的迹象。事实上,它在某些地区的蔓延之势仍在加速。根据世界卫生组织的最新数据,死于埃博拉的人数已经超过3,000人。

  文章认为,埃博拉的爆发之所以到达如今的规模,很大一部分原因是因为公共卫生基础设施不足,以及社会对政府信任的缺失,这些塞拉利昂、几内亚和利比里亚表现的尤为明显,而这些地区的埃博拉疫情也是尤为棘手的。大量病例漏报也是这些地区治理危机的另一个体现。受影响最大的国家仍遭受着内部纷争的摧残,也没有必要的人力、财力和组织能力打破死亡、贫穷和破坏的恶性循环。


  文章还称,就像今天的埃博拉,非典(SARS)在2003年上半年也在中国导致了类似的治理危机。虽然非典致死的人数不足800,但是它对中国发展和稳定的负面影响使得其成为中国1989年以来最严重的社会政治危机。然而,一旦非典疫情成为中国政治议程的重中之重时,中国政府能够迅速调动社会以及官僚机构应对危机。此外,在非典疫情过后,中国开始大力投资卫生系统能力建设,而这个在中国应对其他疫情爆发中发挥了至关重要的作用,包括H5N1,H1N1和H7N9。


  文章还指出,中国在疾病监控和应对的相对强大的能力是建立在一个强大的国家基础之上的,中国在20世纪对全面的社会政治危机采取“总体性”解决方案。虽然毛泽东之后的中国国家建设以及经济改革没能从根本上改变国家社会关系,却加强了中央政府财政力量,使得中国领导力在危机管理中能够比非洲领导人更加容易地调动必要的资源。

  鉴于埃博拉危机削弱了西非国家的国力,光靠非洲国家自身去解决这燃眉之急似乎不太可能,得靠其他国家的支援才能够解决危机。因此,国际社会向遭遇埃博拉的国家运送关键的医疗设备、安全设备以及派遣足够的卫生工作人员是非常有必要的。中国慷慨大方,积极响应了联合国的号召,向非洲国家提供援助。中国非洲派遣了近200名医学专家,并承诺超过4,200万美元的一揽子援助。相形之下,日本到目前为止只援助了500万美元,只派遣了4名医务人员。

  文章还表示,有了足够的紧急援助,西非国家抗击埃博拉的能力能够得到提升,这在未来几个月里或许能够有效地遏制住埃博拉的蔓延。但是对于未来疫情的爆发,外国的援助并不能提供一个有效且可持续的解决方案。那些对于有效健康管理至关重要的机构、技术和能力需要时间才能够发展起来,而且必须由非洲国家独立自主发展。
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