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美墨加協定談判撇開加拿大 美墨談好後再逼加接受


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據路透社報道,美國墨西哥已於5月28日在墨西哥城舉行關於修訂《美墨加協定》(USMCA)的雙邊談判,但因此前美加因貿易和外交問題交惡,此次談判不涉及加拿大方面。美國貿易代表辦公室則表示,美墨談判將持續至7月下旬,但尚未安排與加拿大方面的談判。


美國:欲提高原產地規則

四位熟悉美方談判立場的人士表示,在美墨雙邊談判中,特朗普政府向墨西哥方面提出的最新要求為:汽車和卡車商品欲獲得優惠關稅准入,其必須有82%的零部件在北美生產,且其中50%必須在美國境內生產,而現行協定要求的本地零部件含量為75%。


消息人士還稱,美國貿易代表辦公室還提議將卡車的本地零部件含量從現行的70%提高到75%。此外,北美乘用車“核心部件”(包括發動機、變速箱、主要車身部件以及動力電池)價值的40%必須在高工資管轄區(即美國或加拿大)生產,皮卡“核心部件”的本地含量則為45%。

《美墨加協定》是1994年《北美自由貿易協定》的延續,於2020年生效,使每年近1.6萬億美元(約12.54萬億港元)規模的三邊貿易實現零關稅。但自美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)2025年再度上任以來,其對加拿大和墨西哥的汽車及零部件加征了25%的關稅,並對來自加拿大和墨西哥的鋼鐵、鋁和銅征收50%的關稅。

但一位熟悉談判的墨西哥官員表示,雙方在墨西哥城會談中“沒有意外”,美方官員“絲毫沒有”暗示要退出USMCA。

美國貿易代表辦公室則表示,談判旨在減少美國墨西哥的貿易逆差並加強美國的供應鏈,雙方的談判還涵蓋了鋼鐵和鋁的貿易,以及經濟安全條款,旨在防止中國和其他國家的商品利用USMCA進入美國市場。並稱兩國還將尋求提高醫療器械、藥品和化妝品等行業的監管相容性。

墨西哥:仍希望實現零關稅

另據墨西哥最大的私營報紙《墨西哥先驅報》報道,墨西哥汽車工業協會(AMIA)主席加爾薩(José Rogelio Garza Garz)在接受采訪時表示,AMIA的終極首要目標仍是尋求修訂USMCA實現零關稅、實現自由貿易。

根據AMIA的資料,受到特朗普對汽車、零部件以及鋼鋁加征的關稅影響,2025年墨西哥境內汽車零部件產業的生產總值為1190億美元(約9327億港元),同比下降2.21%;同時,去年墨西哥整車出口338萬輛(其中78%銷往美國),同比下降2.6%。


加爾薩表示,墨西哥產業界將在談判中堅持三項關鍵原則:第一,確保談判後的協定得到有效履行;第二,保持對區域市場的自由和優惠准入,對符合協定要求的產品實行零關稅;第三,深化北美一體化,減少對其他地區的依賴。他表示,以上原則也得到了墨西哥經濟部的支援。

另據美國貿易代表辦公室的資料,目前墨西哥對美出口的汽車零部件中,仍有10%不符合USMCA的原產地規則。

為此,墨西哥汽車產業界已開始著手識別來自亞洲的供應源。加爾薩表示,必須分析區域內哪些企業可以替代這些來源,並評估成本、產能和供貨量等因素,以確保價值鏈的連續性。


但加爾薩也強調,由於亞洲國家在半導體、芯片、電池和稀土產品等領域實力很強,其供應來源難以被替代。因此美方要求提高原產地規則對墨西哥而言並不可行。

墨西哥國家汽車零部件工業協會(INA)首席執行官迪亞斯(Francisco Nicolás González Díaz)也坦言,關於USMCA的下一輪談判“將會很艱難”,但他不認為美國和加拿大會完全退出協議。

汽車行業獨立咨詢顧問勞爾·莫雷諾則認為,此次談判不僅僅是貿易問題,更是戰略問題:墨西哥必須鞏固自身作為北美競爭力關鍵一環的地位,而不僅僅是低成本的制造平台。

加拿大:面臨新一輪壓力

值得一提的是,此次談判不涉及加拿大方面,也沒有包含計算加拿大任何零部件含量的條款。此前,特朗普政府屢屢批評加拿大向美國出口汽車及汽車零部件,並要求將這些生產轉移到美國

美國貿易代表辦公室表示,美國墨西哥將於6月16-17日在華盛頓繼續會談,重點討論農業和“公平競爭環境”;第三輪談判則定於7月下旬在墨西哥城舉行,但尚未安排與加拿大的談判。
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