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特朗普: 川普一句話,撕掉了美國"保台"最後的包裝


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鄧聿文評論文章:這幾天,兩岸很多人把川普接受 Fox 采訪時談到台獨和對台軍售的那番話,說成“賣台”。美國的確有過賣台先例,以川普的交易性人格,他也沒有什麼籌碼是絕對不能放到談判桌上的,但至少這一次,還真不能說他已經賣台。更准確的說法或許是:川普沒有賣台,但他讓台灣的籌碼屬性公開化了,並由此削弱了美國對台承諾的可信度。


台灣美國對華戰略中,迄今仍是最重要的杠杆之一。正因如此,習近平才會在習川會中把台灣說成中美關系中最重要的問題。如果川普只是用中國采購一點美國農產品、買一批波音飛機、開放一點金融市場,成立兩個投資和貿易委員會,就把台灣這個最重要的籌碼低價賣給北京,那只能說明台灣的戰略價值太低,也等於說習近平關於台灣最重要屬性的判斷並不成立。顯然,事情不是這樣。

川普在 Fox上真正有沖擊力的地方,不是他說不鼓勵台灣獨立那番話。美國傳統對台政策本來就不是支持台灣獨立,也從未明確承諾一定會派兵保衛台灣。它長期建立在一種戰略模糊之上:既不鼓勵台灣走向法理獨立,也不讓北京確信可以輕易武統台灣。川普這次不過是把其中一部分用大白話說了出來。他說話難聽,方式粗暴,但內容並沒有完全脫離美國傳統對台政策的范圍。


真正值得注意的是,他把對台軍售說成和中國談判中的籌碼,這才是問題的關鍵。過去美國當然也把台灣作為對華戰略籌碼,但華盛頓傳統政客會用民主、自由、區域安全、《台灣關系法》、威懾穩定這些語言來包裝。川普不包裝。他直接把話說穿:對台軍售可以拿來和北京談,賣不賣、賣多少、什麼時候賣,要看中國在其他問題上給什麼回報。

這不是賣台,但這是把台灣的籌碼屬性公開化。對台灣來說,這種公開化本身就是一種傷害。因為台灣最需要的不是美國政客口頭上說多少漂亮話,而是美國政策、軍售交付、安全信號的穩定性。現在川普把軍售放進中美談判的價格體系裡,台灣就會發現,自己面對的不只是北京的軍事壓力,還有華盛頓內部不斷變化的交易盤算。

所以,問題不在於川普是否正式改變了美國對台政策,而在於他削弱了美國對台承諾的可信度。華盛頓可以繼續說對台政策沒有變,也可以繼續說依據《台灣關系法》協助台灣自衛。但如果美國總統公開承認,對台軍售要看和北京的談判結果,那麼台灣北京都會重新計算美國承諾的含金量。北京會認為,只要給出足夠的經濟或外交回報,就有可能影響美國對台軍售節奏;台灣則會擔心,自己的安全需求會不會隨時被放到中美交易桌上。


這比一句“不派兵協防台灣”更重要。因為戰略模糊本來就沒有保證美國必定出兵。真正支撐台灣安全的,一個是美國在區域內的軍事存在,一個是持續對台軍售形成的防衛能力,一個是北京美國介入風險的判斷。如果川普開始把軍售本身交易化,台灣的安全結構就會出現松動,可信度被侵蝕。

批評川普的人說,他這次同北京談軍售,違背了雷根的“六項保證”。這個批評在政治上有道理,因為六項保證的核心精神之一,就是華盛頓不會和北京就對台軍售進行事先磋商。六項保證雖然不是像《台灣關系法》那樣的成文法律,但它是美國對台政策承諾。川普說它已經是很久以前的事,當然輕率,可這正是他的交易化思維的體現。也許對川普來說,讓北京參與決定美國對台軍售,並不覺得有什麼大不了。因為在他看來,他並不是不給台灣賣武器,相反,他會說自己上台後已經批准過大規模對台軍售,金額甚至超過拜登四年的總和,既然已經賣過大單,下一批軍售暫緩一下、縮小一下、重新組合一下,在他眼裡就只是談判技巧,而不是戰略背叛。換言之,軍售對川普不是神聖承諾,而是一組可以調節節奏的資產。


這正是川普和傳統美國外交最大的不同。傳統美國外交也有交易,但它會把交易藏在原則後面;川普則把原則剝掉,只留下交易。他不是沒有戰略,而是他的戰略高度人格化、短期化和價格化。在他那裡,台灣不是美國民主承諾的象征,而是對華談判中的高價值籌碼。既然是籌碼,就要看價格;既然要看價格,就可以暫時不出手。

所以,現在說川普賣台還太早。真正的賣台,必然不是幾項采購、幾張金融牌照或幾架飛機能換來的。如果川普真要賣台,他開的價碼一定會非常高,而且很可能是一錘子的大交易,而不是一點一點低價出手。台灣價值太高,美國是不可能輕易放棄這個牽制中國的最重要杠杆。至少到目前為止,川普做的還不是賣台,而是把台灣問題進一步交易化。

台灣也不能因此安心。對台灣來說,最危險的未必是美國一次性賣台,而是美國對台承諾在一次次交易中被拆解、延後、縮水和重新定價。今天軍售可以被暫緩,明天高層互動可以被壓低,後天某些敏感武器可以被拿掉。每一次看起來都不是根本性背叛,但累積起來,就會改變北京台灣美國盟友對美國承諾的判斷。
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