科研精英"去美潮":美國不歡迎,他們去了哪裡?

2026-03-13 | 來源: 知識份子 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2026年初，隨著美伊開戰，美國國家標准與技術研究院（NIST）悄然推行的對外國研究人員進行風險分級的政策又被翻出。根據那條新政，來自中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴、委內瑞拉和敘利亞的科研人員被列為“高風險”，並將面臨部分敏感領域訪問權限終止和實驗室使用受限等諸多限制。

NIST的政策，只是在川普二度入主白宮的這一年多以來，這個長期仰賴全球學術精英的國家的科研界在這位反移民總統的治下所經歷的一次普通的震蕩。從試圖限制美國大學留學生數量，到政府研究機構限制非美國籍研究人員的工作年限，一切都讓人不禁懷疑，已經悄然發生的科研人員逃離美國的暗流，是否還會繼續加速？而對於號稱要保持自己科技優勢的美國，在這場人才外流中，還能保持二戰後建立起來的科技優勢嗎？

01“美國不歡迎你”，從留學生開始

美國擁有一批世界頂尖大學，其科研與教育實力，既來自聯邦政府長期穩定的投入，也源於對全球人才的開放姿態。國際學生、訪問學者不僅構成美國科研產出的重要力量，也成為高校及其所在社區的重要經濟支撐。這種“人才虹吸”的良性循環，多年來一直是其他國家羨慕的對象。

但在2025年10月初，美國教育部突然給9所美國大學發出一份名為“高等教育學術卓越契約”的備忘錄，提出簽署契約的高校將獲得“很多好處”，包括在申請學生貸款、科研經費、國際學者簽證乃至稅務方面享受優待。

作為交換條件之一，高校必須對國際留學生做出限制：本科留學生占比不能超過15%，單一國家留學生不能超過5%。招收的國際學生還應該支持“美國和西方價值觀”，學校需“篩掉那些對美國、其盟友或其價值觀表現出敵意的學生”。各大學還必須應國土安全部和國務院的要求，分享所有已知的國際學生信息，包括違紀處罰記錄。

麻省理工學院率先拒絕簽署契約後，川普政府不僅沒有撤回備忘錄，反而向所有美國高校發起簽署契約的邀請。

理論上，15%的本科留學生上限對絕大部分美國名校不會造成實質影響。因為，國際留學生更多是就讀研究生，有調查顯示排名前114的美國大學裡只有14所本科留學生比例超過15%。

但是，公然提出限制留學生人數，並且要求學校配合美國政府對留學生進行價值觀審查，驅逐所謂對美國價值觀有敵意的學生，無疑是宣示這屆美國政府不歡迎留學生、訪問學者。

留學生們也收到了這個信號，根據國際教育研究所2025年11月的統計，美國2025年秋季入學的留學生較24年同期下滑17%，創下除新冠大流行中斷國際交流外的記錄，背後是至少11億美元的經濟損失，2.3萬個工作崗位的消失。

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02針對外國研究員的安全審查和限制

不同於獨立於美國政府的高校還能選擇反對，直屬於美國政府的聯邦科研機構，一旦加入反移民大潮，對留學生、國際學者的沖擊更為直接。

包括NIH在內的政府科研單位在川普上台後已經有過一系列限制國際合作交流的舉措，例如限制外國科研機構、科研人員獲得NIH經費資助等。可就在2月，《科學》報道美國一個聯邦科研機構對在美國的外籍研究人員也開始采取限制措施。

涉及的機構，如前文所述的美國國家標准與技術研究院（NIST）。盡管隸屬於美國商務部，但NIST是標准的科研院所，以推動測量科學，建立測量、實驗標准聞名。

2025年11月，NIST更新科研安全規則，將外國研究人員進行風險分級，來自中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴、委內瑞拉和敘利亞的科研人員被列為“高風險”。

而在1月底2月初，NIST突然根據新的科研安全規則推出針對國際科研人員限制政策：國際研究生和博士後研究員使用NIST實驗室將面臨兩年的期限，到期後可以申請續簽一年。所有國際學術、博士後都將在今年受到實驗室使用權限的審查。“高風險”國家的科學家將在3月31日前接受審查，如果他們在NIST工作超過3年，或者從事量子技術或人工智能等敏感，訪問權限將被終止。

“中等風險”國家的科研人員，審查截止日期為9月30日；而“低風險”國家——僅包括“五眼聯盟”和七國集團的科研人員，審查截止日期為12月31日。但他們仍然受3年的工作時間限制。

包括政府雇員與合同工、訪問學者在內，NIST總共有近7000名科研人員，其中約500人為外國科學家，大約一半是會直接被這項新政策沖擊的研究生或博士後。

新的限制措施不僅將讓很多研究人員被迫離開，讓一些科研項目中斷，還將形成對國際留學生的實質禁令。