巴拿马风波发酵中国官方约谈接管长和港口两公司

2026-03-12 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

3月初，中国官方先后约谈接管长和在巴拿马港口的两公司，随后航运巨头中远海运又宣布暂停在巴尔博亚港的营运。连番举动令外界猜测这是针对巴政府的首轮反制措施。https://t.co/tDeWPlYW3l — BBC News 中文 (@bbcchinese) March 12, 2026 3月9、10日一连两日，中国国家交通运输部及发改委先后约谈马士基集团（A.P. Moller-Maersk），和地中海航运公司（MSC）负责人。

中国官方公告未有披露具体约谈内容。有中国学者认为，约访主要与中东战事影响下，两大航运巨头调整航线和运费有关。

不过至3月12日，巴拿马《新闻报》（La Prensa）报导，中国航运巨头中远海运旗下的中国远洋海运（COSCO Shipping）已暂停在巴拿马巴尔博亚港的营运。

中方连番举动，令外界猜测约谈与巴拿马港口争议有关，而中远海运的停运是中国反制的首轮措施。

1月底，巴拿马最高法院裁决，香港长和子公司于巴拿马运河上两个港口的特许经营权违宪。政府之后将港口交由马士基和地中海航运公司临时经营，为期18个月。

巴拿马运河原为中立的航道，在2025年开始成为中美对阵的前线。如今巴拿马政府主动收回经营权的举动意味什么？接管公司的背景为何？举动又将如何搅动与中方关系？

长和出售港口起争端

巴拿马运河争端可说是始于2025年年初。当时特朗普重返白宫，声称“中国正在运营巴拿马运河”，又指巴拿马对美国收取的过河费过高，称美国要收回巴拿马。

至3月，香港企业长江和记实业宣布出售43个港口，与美国贝莱德（BlackRock）资产管理集团牵头的财团达成协议。当中包括巴拿马运河两端的两个港口。

1997年，长和旗下的子公司“巴拿马港口公司”（Panama Ports Company，PPC）与巴拿马政府签订协议，获得巴尔博亚港（Balboa）与克里斯托瓦尔港（Cristobal）25年特许经营权；公司于2021年再获续约25年。

巴拿马运河承载全球约5%的海上贸易。两个港口分别位于运河的南端和北端，连接大西洋与太平洋，扼世界航运要道咽喉。根据巴拿马海事局的数据，2025年巴拿马港口转运990万个货柜——上述两港口占了39%，合共达390万个。

但长和的举动引来中方批评介入，认为损害国家利益；中国国家市场监督管理总局高调表示“审查”交易。最后长和没有按原定计划在4月签署协议。

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同一时间，巴拿马审计局向法院提交诉讼，指巴拿马港口公司续约上存违约行为，包括未向巴拿马政府支付12亿美元税金等。法院最后在今年1月29日裁定合约违宪。

一个月之后，巴拿马政府突袭两港口，强制接管设施及没收公司财产。巴拿马总统穆里诺（José Raúl Mulino）表示，港口营运不会中断。

两接管公司与美国的关系

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福在接受《联合早报》访问时，曾预测巴拿马政府下一步可能夺取运河港口营运控制权或实施国有化，随后转交美国公司管理。

目前，巴拿马政府设下18个月的过渡期，将克里斯托瓦尔港交由地中海航运码头投资公司（Terminal Investment Limited，TIL）接管；巴尔博亚港交由马士基码头公司（APM Terminals）接手。

两间临时接管港口的公司均非经竞投选出。而从两接管公司的背景，或可以看出在大国博奕下，巴拿马政府如何作出选择。

地中海航运码头投资公司为以瑞士为基地的航运龙头“地中海航运公司”（Mediterranean Shipping Company，MSC）的分支。在长和出售港口计划中，MSC正是与贝莱德（BlackRock）合作的买手——这是该公司扩张之路的其中一站；若成功收购长和拥有的43个港口，MSC将会成为全球最大港口营运商。

当时特朗普曾称赞长和出售计划，会让美国公司在运河港口占得多数股权。

马士基码头公司则隶属丹麦航运巨头马士基航运集团（A.P. Moller–Maersk）。该集团为全球第二大航运公司，自1996年以来成为美国“海上安全计画”（MSP）的承包商之一。该计划要求航运公司向美国提供船只，承担物资装备运输服务。

据丹麦媒体报导，“海上安全计画”船只共有60艘，当中属于马士基航运公司的有23艘，占超过三分之一。过去五年，计划已为马士基带来了41亿丹麦克朗收入。

巴拿马政府表示会在18个月内透过公开招标，授予新的特许经营权。