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中共嚴控境外網絡輿情 新機構浮出水面


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中共監控境外網絡輿情加劇的背景下,中共成立新型機構,一個未見公開披露的省級協調機制開始浮出水面。多名知情人士透露,部分省份已設立“境外網絡安全協調小組辦公室”,作為內部運作的跨部門機制,統籌涉及境外網絡平台與外網內容的相關事務。


境外網絡安全協調小組辦公室與常規政府部門不同,該類機構並未列入公開的省級機構名錄,也未見正式成立公告。據一名熟悉中共輿情控制系統的人士稱,“協調小組辦公室”多屬於內部工作架構,主要用於整合不同系統的相關職能,尤其涉及政治敏感度較高、對外不便公開的境外網絡事務。

從運作層級看,上述機構一般設在省市級層面,並將相關指令向下傳達。知情人士稱,這類機構在運作方式上與部分國內協調機制類似,主要通過省、市層級進行統籌,並不需要向基層延伸。


目前,外界尚不清楚中共境外網絡安全協調小組辦公室的具體設置情況。熟悉中共體制運作的學者韓先生分析稱,從名稱來看,該類辦公室可能承擔境外信息匯總、任務協調與部門對接等職能,其工作對象涉及多個系統,包括負責內容管理的網信部門,以及承擔執法與技術事務的公安系統網絡安全部門,但該辦公室本身並不直接行使行政處罰或執法權。

多名受訪人士表示,此前並未聽說過這一辦公室名稱,但相關機構的出現,顯示境外網絡事務已被單獨列為需要跨系統統籌的工作板塊,而不再僅作為國內網絡治理的延伸處理。“機構名稱中直接使用‘境外網絡’表述,在公開文件中較為少見,反映相關議題在內部管理中的獨立性正在提高。”


在中共現行治理體系中,類似協調機制往往以“去公開化”的方式運作,其具體人員構成、權限邊界及工作流程外界難以獲知。相關事務多通過內部會議、專項任務或臨時指令推進,較少留下可供查證的公開紀錄。

近年來,中共持續強化對網絡空間的審查與管理。除對境內社交平台實施內容審查、賬號封禁與算法管控外,當局亦不斷收緊對翻牆行為、跨境信息傳播及境外平台內容的監管。多項公開文件顯示,網絡治理已被納入國家安全與意識形態管理框架之中,與政治安全、輿論安全並列為重點領域。隨著境外社交平台在中文輿論場中的影響力上升,相關管理對象亦逐步從境內平台延伸至境外網絡空間。


長期研究意識形態問題的學者尹先生認為,若相關機制持續運作,此類機構可能在涉及地緣爭議或突發事件的輿論應對中,承擔更為重要的協調角色,其實際影響仍需結合具體案例進一步觀察。



(示意圖)
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