美國終止俄烏戰爭的草案外泄:我們已知什麼?

2025-11-23 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國與俄羅斯之間的和平計劃草案近日廣泛地外泄。根據已知內容，草案建議把烏克蘭東部工業區頓巴斯（Donbas）中仍在烏克蘭控制下的部分，交由俄羅斯實際掌控。

此外，最新版本的草案也要求烏克蘭將武裝部隊規模削減至60萬人。

那麼，草案還包含哪些條款？誰會從中得益最多？

草案有什麼要點？

草案列出28項要點，其中有些看似可能為烏克蘭接受；但亦有不少語意含糊、欠缺細節。

草案指，烏克蘭的主權將得到“確認”，俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將簽署“全面徹底的互不侵犯協議”，協議中包含為基輔提供可靠或強有力的“安全保障”，並同時要求烏克蘭在100天內舉行提前選舉。

如果俄羅斯再次入侵烏克蘭，草案建議啟動“強有力的協調軍事回應”，重新實施制裁，並立即廢除該協議。

目前烏克蘭處於戒嚴狀態，確實無法舉行選舉；然而若簽署和平協議，選舉理論上可恢復舉行。

然而，在安全保障部分，草案並無說明由哪一方提供保障、保障內容有多堅實。對基輔而言，這遠遠不及北約第五條那種明確的“共同防衛義務”。若要烏克蘭簽署協議，它將要求比這更加具體與可執行的承諾。

領土移交與軍力削減

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最具爭議的建議之一，是要求烏克蘭交出其仍未被俄羅斯占領的領土，並削減武裝部隊規模。

“烏克蘭軍隊將從其目前控制的頓涅茨克州（Donetsk Oblast）部分地區撤出，該撤出區將被視為中立的非軍事緩沖區，並在國際上被認定為屬於俄羅斯聯邦的領土。俄軍將不會進入這個非軍事區。”

要烏克蘭交出至少25萬人居住的區域——包括斯拉維揚斯克（Slovyansk）、克拉瑪托爾斯克（Kramatorsk）和德魯日基夫卡（Druzhkivka）等“頓涅茨克堡壘帶”城市——對大多數烏克蘭人而言都無法接受。俄羅斯為奪取波克羅夫斯克（Pokrovsk）已耗時一年多仍未成功，烏克蘭更不可能在未戰斗的情況下交出如此重要的戰略樞紐。

“烏克蘭武裝部隊的總人數將被限制在60萬人。”

據估算，烏克蘭軍隊的現役部隊人數在今年1月達到88萬人，2022年2月全面入侵開始時僅為25萬人。

60萬人在和平時期看似可能接受，但此類限制實際上侵犯烏克蘭主權；同時，這個規模對俄羅斯而言或許仍然過大。

烏克蘭代表克裡斯蒂娜·哈約維申（Khrystyna Hayovyshyn）在聯合國安理會表示：“我們的紅線明確且堅定。烏克蘭絕不會以任何形式承認被俄羅斯暫時占領的烏克蘭領土屬於俄國。烏克蘭不會接受任何限制我們自衛權，或限制我們武裝部隊規模與能力的安排。”

該草案還提出：“克裡米亞（Crimea）、盧甘斯克（Luhansk）和頓內茨克（Donetsk）將被視為俄羅斯實際控制的領土，包括被美國承認”。

換言之，烏克蘭和其他國家無需在法律上承認俄羅斯的控制。這種措辭可能讓基輔較易接受，因為烏克蘭憲法明定國家邊界“不可分割且不可侵犯”。

此外，在南部的赫爾松（Kherson）與扎波羅熱（Zaporizhzia）地區，前線將被凍結，而俄羅斯將放棄其在烏克蘭其他地區所占領的領土。

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