两任总理接连闪退,也叫不醒继续装睡的法国人

2025-10-10 | 来源: 冰川思想库 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“从摇篮到坟墓”的全套福利，需要高额税收维持。可是，福利支出增长容易下降难，高税收却抑制了经济活力，导致经济增长乏力。

10月6日，上任仅27天的法国总理勒科尔尼闪电辞职。总理没干满一个月，新任内阁部长们更是“一日游”——10月5日勒科尔尼才完成组阁。

马克龙2017年担任法国总统先后任命了7位总理，几乎是一年一换的频率。勒科尔尼的前任贝鲁在位仅仅9个月，就在一场议会信任投票中“大比分”出局。贝鲁内阁仅获194票支持，反对票高达364票。这是第五共和国第三位被议会不信任案“驱逐”的总理，戏剧性程度比勒科尔尼的“闪退”不遑多让。

连续两任总理戏剧性的退场，凸显了法国政府目前的财政困境。

01

贝鲁内阁和勒科尔尼内阁的“催命符”是法国难产的2026年财政预算案。削减438亿欧元财政支出，动了社会福利保障的蛋糕，也要了两任内阁的命。

今年7月提出、贝鲁政府制定的法国2026年预算草案，计划削减438亿欧元财政支出，财政赤字水平降至GDP的4.6%。

为了实现这一目标，贝鲁政府采取了开源节流的做法。只是对高收入人群临时增税的“开源”象征意义远远大于实质意义，主要还得节流——冻结养老金和社会福利的年度涨幅、裁撤3000个政府岗位。

尽管没有削减福利蛋糕，但是冻结福利增长，也冒了巨大的政治风险。此外还有一个取消两个公共假日的“添头”，也是人憎狗嫌。习惯了少工作、多拿钱的法国人，就像豌豆公主那般娇嫩欲滴。

可以想见，这份预算案递交到议会后，会经历怎样的曲折。台面上是没完没了的审查、辩论，台面下是复杂的政治博弈和利益交换。一通讨价还价后，达成减支目标的可能性微乎其微，甚至不降反增也不无可能。

为了避免议会的讨价还价，贝鲁总理不惜采取非常举措“49.3”，这个神秘的数字是指法兰西第五共和国宪法第49条第3款。该条款授权内阁可以不经议会下院投票，直接宣布某项法案通过，除非反对党在下院发起不信任案动议，并投票迫使内阁倒台。

讲白了，就是内阁绕过议会对法案的审查机制，迫使议会“二选一”：要么全盘接受预算案，要么直接让政府倒台。

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这种不留博弈余地的“赌命”操作在第五共和国60年历史中出现了90次，每次出场都会引发巨大的政治争议。贝鲁总理也未能幸免，被议员们猛批“专制”、“缺乏协商精神”。法国的主流社会舆论也不站在总理这边。福利蛋糕大家吃，谁肯轻易放弃呢？

议会挟民意之重，贝鲁内阁“赌命”失败的结果毫无悬念。

其实，贝鲁总理对这场“赌局”并未抱有侥幸成功的幻想。这是一场悲壮的“政治自杀”仪式。贝鲁在议会信任投票前的演讲，是以政治遗言的方式结束的：

尊敬的议员们，你们有权让政府垮台，但你们无法抹除现实。现实将继续存在：支出将持续攀升，本已不堪重负的债务负担将变得愈发沉重，偿债成本将日益高昂。

句句发自肺腑，却喊不醒装睡的法国人。

是怎样的债务困境，竟让一国总理如此绝望、决绝地赌上了政治生命？

02

法国是典型的发达福利国家，标配高福利、高税收、高负债的“财政三件套”牢牢套死了法国财政。

“从摇篮到坟墓”的全套福利，需要高额税收维持。可是，福利支出增长容易下降难，高税收却抑制了经济活力，导致经济增长乏力。此消彼长的收支失衡，导致法国财政难以为继。即便法国政府的财政收入高达GDP的45%，财政汲取度名列全球第二，也无法维持庞大的政府支出。法国政府支出占国内生产总值的比例自1978年至2023年平均为GDP的53.98％，收支之间差距的窟窿只能靠举债填平，因此积累了不堪重负的债务负担。

2017年马克龙总统上任时，法国政府的总负债已经接近GDP的100%，远高于80%的安全线。这位传统中右翼阵营出身的总统满怀重整法国财政的决心，却是回天乏力。

执政8年后，法国政府的总负债已经攀升至GDP的113%。2025年的年度赤字更是高达GDP的5.8%，接近欧盟规定财政警戒线3%的两倍。糟糕的财政状况，让法国竞争欧盟主导权的雄心变成了一个笑话。