H-1B風波侵蝕美"最強大腦" 根源是17年前那場危機?

2025-10-09 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

一紙行政令，硅谷大震動，鐵銹帶歡呼。特朗普再度拿合法移民“開刀” ，引爆了 H-1B 簽證的風波。盡管白宮事後澄清，新規並不追溯既往，相關費用也延至明年執行，但細節依舊模糊，在社會各界掀起的波瀾已然洶湧。

H-1B 原本是美國科技霸權的“人才通道” ，卻為何成了政治角力的靶心？答案或根植在“我們” 對“他們”的身份政治中。對於硅谷，它意味著全球最強大腦的源源輸入；而在 MAGA 基本盤眼中，它卻象征著精英背叛和工作機會流失。在如此對立中，合法移民無論貢獻如何，都成了“他們”和“替罪羊”。

H1B風暴起：“我們”對“他們”的政治敘事

事實上，“特朗普真人秀”的舞台政治中深深嵌入了這一敘事。在他看來，“我們”是被忽視的美國普通人，“他們”則是外來者，是“精英”，是“國際范”，需要的時候，也可以是那些憑借合法簽證進入美國的科學家和工程師。於是，合法與否不是關鍵——關鍵是在特式“真人秀”中，誰能成為轉怨的對象。

這番迎合，也非憑空而來，它是美國社會結構性焦慮的產物。在硅谷的歡呼與鐵銹帶的哀鳴之間，存在著一道無法跨越的心理裂痕。H-1B 簽證只是這條裂痕上的新注腳。而這道裂痕，也解釋了特朗普在移民議題上的反復搖擺：一方面，他需要硅谷巨頭的資源與背書；另一方面，他又必須不斷迎合民粹基本盤的失望與憤怒。

正因如此，特朗普曾在硅谷右翼的強力勸說下短暫調整姿態：在馬斯克、大衛·薩克斯等的影響下，他一度出人意料地支持合法移民，甚至呼吁 STEM（科學、技術、工程、數學）專業的外國留學生畢業後應“自動獲得綠卡”。彼時，硅谷成功向他兜售了一幅“全球人才大戰”的圖景，而 H-1B 則是美國保持競爭力的關鍵窗口。

然而，這段“蜜月期”並未長久。隨著特朗普與馬斯克分道揚鑣，硅谷右翼在其核心圈中的影響力迅速衰減，留下的權力真空很快被能量更大的 MAGA 基本盤所填充。而每當特朗普陷入執政困境，他總會本能地回到最熟悉、也最能點燃選民情緒的議題——移民。於是，在基本盤的呼聲之下，H-1B 行政令順勢出爐。政策細節或許模糊不清，但其象征意義極為明確：在“他們”和“我們”的抉擇中，特朗普還是會選擇他的“自己人”。

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要理解這場風波，必須把視野從 H-1B 擴展到整個美國政治。

冷戰後的美國，保守派並非天然反移民。裡根時代，共和黨是移民的堅定擁護者。裡根不僅在任內推動了美國歷史上最後一次對非法移民的大赦，還在卸任前坦言：“移民是美國力量的源泉。”哪怕是布什父子執政時期，共和黨依舊嘗試推動全面的移民改革。

如前所述，劇變發生在 21 世紀 —— 全球化的利益分配嚴重不均，及其對產業鏈和背後就業結構的重塑，讓兩黨建制派在關鍵美國選民中信譽盡失。與此同時，經濟焦慮與文化認同的雙重危機，在白人藍領與中產階層中蔓延開來。

2008 年金融危機是一個分水嶺：大規模失業、房屋被回收、社區結構性衰敗，讓許多美國人覺得自己正被時代拋棄 —— 他們所看到的，是一個在人口結構、文化體系、政治話語上“日漸陌生”的美國。於是，移民問題便從經濟議題，逐漸演變為身份認同的政治議題。

特朗普以及政治幕僚的“高明”之處，在於他們精准捕捉了這種焦慮，並用極簡的二元敘事加以放大：“我們”對“他們”——在這個敘事裡，復雜的經濟轉型被簡化為外來者和精英們共謀的巧取豪奪，抽象的全球產業分工被具體化為移民們“搶走了我的工作”的現實失落感。因此，在共和黨內部，移民問題從一個政策議題，逐漸轉化為檢驗政治忠誠度的試金石。

在 2017 年，特朗普原本有機會與民主黨達成交易，為“追夢人”（DREAMers，從小被帶到美國長大的非法移民）尋得一條出路來換取民主黨支持他建邊境牆的讓步。但在基本盤的壓力下，他最終選擇退縮。所以，一而再地發生著：來美國追夢的移民們，成為完美的“替罪羊”，在需要他們的真人秀中扮演及時的角色。

當然，H-1B 本身並非無懈可擊的完美制度。自 1990 年設立以來，它已經積累了不少弊端：抽簽的隨機性和名額不足，使企業和申請者每年都陷入不確定；“依附雇主”的模式，壓低了勞動者議價權；部分外包公司利用漏洞批量申請，再“轉賣”配額，導致真正的高科技人才反而受阻；而家屬身份和綠卡轉換的長期瓶頸，也讓無數合法移民家庭受困。這些問題在硅谷和學界早已形成共識，但在國會裡卻難得解決。

未來，美國在移民改革上的路徑，大致存在三種可能：延續現狀、行政令反復拉扯，不確定性繼續發酵；有限修補，只解決“卡脖子”的痛點；或一次性立法突破，重塑合法移民體系。然而，合法移民問題得到妥善解決在當下極化的政治格局下幾乎是奢望。