特朗普: "美麗大法案"為何"必須通過"?決定川普經濟路線成敗

2025-06-01 | 來源: 安邦智庫 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近日，美國眾議院以215票贊成、214票反對的微弱優勢通過了川普政府新減稅法案《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡稱OBBBA）。共和黨籍議長約翰遜（Mike Johnson）在最後時刻對法案作出調整，平衡黨內各派系利益，方才確保這項法案在眾議院獲得艱難通過。

法案包括4.5萬億美元的減稅措施（如小費和加班費免稅、2017年減稅永久化）、1750億美元用於移民執法和邊境牆建設，以及削減社會支出等。不過，這只是立法程序中的一環。眾議院之後，新減稅法案還需要通過參議院審議表決，並由川普簽署之後才能最終生效。

新減稅法案是對川普第一任期經濟政策遺產的繼承。2017年，川普簽署通過《減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act，TCJA），成為美國30年來最大規模的稅制改革。法案將公司稅從35%大幅降至21%，對個人所得稅實行分級下調，同時提高了標准抵扣額，取消了多項地方稅抵扣。

TCJA法案被視為川普首任任期內最重要的立法成就，通過減稅刺激企業投資與個人消費，帶動經濟整體增長，在當時也確實起到了提振經濟的效果。2018至2019年，美國經濟增長率達到2.5%-3%。然而，TCJA的部分條款，如個人所得稅減免將在2025年後到期，促使川普政府推動新一輪稅改以鞏固TCJA這一經濟政策遺產。

新減稅法案在內容上繼承了TCJA的大框架：延長2017年的減稅措施，同時針對中低收入和小微企業做出調整優化。例如，將州和地方稅抵扣上限從1萬美元提高到4萬美元，以減輕中高稅州中產家庭稅負；為餐廳服務員、汽車貸款購車者、退休老人等群體增加臨時稅收抵免；並延續對自雇和小企業主的優惠，如原有的20%合伙企業所得扣除等以支持創業者。

需要指出的是，對川普而言，新減稅法案意義重大，甚至可以說“必須通過”。川普的親密盟友、前眾議院議長金裡奇（Newt Gingrich）就曾公開表示：“新減稅法案必須盡快完成，這不僅因為美國人民應得這份錢和生活上的改變，也因為它需要盡快實施，才能產生最大的影響。如果我們在2026年能經歷一場『川普經濟繁榮』，我們就能保住眾議院。”

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川普和共和黨為何如此重視新減稅法案？這是因為，一方面，它作為川普“讓美國再次偉大”戰略拼圖中的核心一塊，承載了川普的競選承諾與政策遺產；另一方面，新減稅法案與關稅政策是互相搭配的“孿生政策”，沒有新減稅法案，川普的關稅政策可能難以繼續下去，進而意味著川普新任期的經濟路線走向失敗。

首先，新減稅法案是對川普經濟政策遺產的鞏固。

早在第一任期，川普政府就認為，滯後、有缺陷的稅法會危及美國的經濟發展、美國的競爭力，進而危及美國的全球領導地位。2017年白宮網站上發布“通過稅收改革，我們可以讓美國再次迎來早晨”（With Tax Reform We Can Make It Morning in America Again）稱：“自1986年改革以來，美國的稅法和法律的長度幾乎增加了2倍，有2650頁，還有7萬頁的表格、說明、法院判決和其他指導。同時，美國現在是發達國家中賦稅最高的國家之一。”這體現了美國已苦稅收問題久矣。

在2024年美國總統競選期間，川普繼續提出多項減稅承諾，包括對小費、加班費和社會保障稅的免稅政策，以及對汽車貸款利息的稅收減免。這些承諾成為川普新任期經濟議程的核心，目標是吸引中低收入群體和企業支持，也是對民主黨詬病川普稅改政策偏向富人和企業的反擊。

此外更重要的一點是，新減稅法案將幫助川普在貿易保護主義和所導致的經濟陣痛的矛盾中實現平衡。

川普對等關稅政策預計將提升美國進口商品的成本，直接推高消費品價格（如電子產品、服裝），並間接增加國內制造商的投入成本（如鋼材、半導體）。根據彼得森國際經濟研究所的模型，10%-20%的普遍關稅可能使美國短期通脹率上升0.5%-1.5%，對中國商品的高關稅可能進一步加劇通脹。