德國: 德國候任總理,為何累到臉色蒼白

2025-04-25 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

聯邦選舉約一個半月後，德國聯盟黨和社民黨快速完成了組閣談判。以《德國的責任》為標題的協議草案在柏林發布時，幾位首席談判代表身上都散發著嚴肅的氣息。

十多年來，從沒有一次組閣談判用時這麼短，以往用時均是此次的兩倍甚至更多。

候任總理默茨說：“我們是在全球政治局勢日益緊張的情況下進行聯合政府談判的……在這種情況下，國內外許多勢力不是與我們合作，而是與我們作對。”“烏克蘭戰爭勢頭有增無減。普京沒有表現出結束戰爭和銷毀武器的意願，與此同時，經濟的不確定性也在大大增加。”

他還補充道，美國政府最近的決定“引發了新的動蕩”，“我們還不知道國際形勢會朝著哪個方向發展。但正因為如此，我們今天要傳達的信息才更加明確：我們希望並將幫助德國改變世界”。

兩個原本被稱為“人民黨”的議會大黨，如今加起來也只不過是個議席剛剛過半的執政聯盟。另一邊，在野黨仍在虎視眈眈，無不期待他們撐不下去。其中，作為最大的在野黨，選擇黨更是直接放話“我們將圍獵他們”，“下次輪到我們上台”。在野黨的攻擊不僅限於組閣協議的實際內容，也包括黨派斗爭裡常見的離間手法：一名選擇黨成員在談判取得突破當天發布了一幅漫畫，畫中，社民黨籍的克林拜爾一臉得意地牽著一條狗，模樣是聯盟黨籍的候任總理默茨的臉。

4月9日，德國柏林，德國聯盟黨和社民黨成功達成聯合政府協議後召開記者會。圖/視覺中國

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“政治轉變”

競選期間，默茨許諾要“政治轉變”。如今，140多頁的組閣協議中，出現了幾點很明顯的議程變更：

首先，面對世界格局的變化，協議確定了設立國家安全委員會：“它應協調綜合安全政策的關鍵問題，制定戰略和戰略遠見，對局勢進行聯合評估，從而成為聯合政治決策的機構。”除總理外，安全委員會還應囊括外交部、國防部、內政部和經濟部，但即使其他部門以跨部門的形式參與進來，眾多線索仍將匯集到總理府。此外，還將設立國家局勢中心。這意味著總理的權勢很可能會得到加強。

靈感來自阿登納。這位德國首任總理兼領外交部長達四年，直到1955年。在外交和安全政策成為核心挑戰的時期，總理自然要將這些問題攬在自己身上。競選期間，默茨點出了他眼中的三大挑戰：全面升級的烏克蘭危機、來自俄羅斯的威脅和美國的不可靠。在總理府成立國家安全委員會，將有助於清楚表明主張。

朔爾茨領導的“交通燈”政府期間，別國常抱怨德國有兩種外交政策：一種來自綠黨領導的外交部，另一種來自社民黨領導的總理府。外交部一直在和總理府搶奪控制權，主張“外交政策應由外交部主導”。在最近一次演講中，默茨說“歐洲伙伴從柏林得到不同答復的時代——取決於他們打電話給總理府、聯邦外交部還是財政部——必須成為過去”。為了解決權限爭議，執政聯盟幹脆就在政府內部劃定明確的界限並公之於眾。一系列關於國家安全委員會的安排無不說明，外交與安全將是候任政府工作的重中之重。“交通燈”殷鑒不遠，聯盟黨把外交部留給了自己，而不是像更通行的做法那樣交給執政伙伴，以免過於“大度”，最終損害總理對執政至關重要的領域的掌控。

內政問題上的轉變同樣體現了緊迫感。克林拜爾解釋：“我們很清楚，未來我們無法承擔一切”，國家“比以往任何時候都更迫切需要”一個方針明確的政府。許多曾經令人珍視的項目，如今在預算整合的壓力下得取消了。例如發展援助被認為帶來的好處太少而要被削減，今後至少要“以價值和利益為導向”來提供決定。