北京: 八分之一篇幅都是中國華府歷數北京罪狀

2025-04-01 | 來源: RFA | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

美國貿易代表辦公室（USTR）於周一（31日）發布《2025年外國貿易壁壘評估報告》，397頁長的報告詳細列出了各國對美國商品及服務設置的貿易壁壘，其中近八分之一篇幅專門提及中國。報告中涉及的貿易壁壘不僅包括關稅稅率，還涵蓋了食品安全法規、可再生能源要求及公共采購規則等非關稅壁壘。在香港部分，報告特別關注香港的國際貿易地位、《國安法》的影響等，並提醒美國企業在港經營需謹慎評估風險。

香港國際貿易地位仍穩但美國已撤特殊待遇

報告指，作為獨立關稅區，香港一直是世界貿易組織（WTO）和亞太經合組織（APEC）的成員，與中國在貿易政策上有所區別。然而，自2020年中國政府實施《國安法》，再加上2024年通過的《維護國家安全條例》（23條），美國政府認為香港的自治受損，因此取消了香港相對於中國的特殊待遇。

美國政府自2020年起不再將香港視為獨立經濟體，並於2024年9月6日更新香港商業警示，提醒美國企業在香港營運時可能面臨的監管風險。這些變化影響了香港作為國際貿易中心的吸引力，令外資企業對香港的經商環境產生疑慮。

批中國歧視外國企業犧牲外國競爭對手利益

在報告中近50頁涉及中國，中國的貿易政策成為焦點，特別是在政府采購、外資投資、知識產權及出口管制等領域。USTR指出，中國的產業規劃及政策支持包括機械人、航空航天、新能源汽車及生物制藥等行業，並指控這些政策透過歧視外國企業的方式，使中國企業得以占據市場份額，犧牲外國競爭對手的利益。

此外，報告還指責中國未能履行2019年川普（Donald Trump）與中國達成的貿易協議條款，尤其是在開放中國農業市場和保護美國智慧財產權方面。報告引用貿易數據指出，中國仍未兌現2020年及2021年購買美國商品和服務的承諾。

中國采購政策傾向本土企業不利外資

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根據USTR的報告，中國近年來在貿易政策上的調整，對美國經濟產生了深遠的影響。其中中國政府的采購政策近年越來越偏向本土企業。根據中國財政部的《政府采購法》，政府部門優先選擇國產產品，使外國企業在競標政府合約時處於不利地位。盡管中國在2023年發布的《11號文件》表明，將開放更多外資企業參與政府采購，但市場對此仍然持懷疑態度。

此外，2022年中國發布的《79號文件》要求政府機構及國企，逐步淘汰外資信息技術產品，尤其是來自美國的軟件和芯片，這使得美國科技企業在中國市場的競爭力受到挑戰。加上中國“十四五規劃”繼續推動本土技術創新，而政府采購仍然偏好選擇擁有中國知識產權的技術，這令外國企業的技術優勢受損。

習近平3月28日於北京人民大會堂，會見40多間大型跨國企業高層，希望外資企業采取務實行動，不盲從各種幹擾全球產供鏈安全穩定的行為。他亦批評個別國家搞小院高牆、關稅壁壘，將經貿問題政治化泛安全化，迫使企業選邊站隊。 (CHINA DAILY/路透社資料圖片)

產業過剩以低價出口影響國際市場

報告又指，中國的產業政策導致了鋼鐵、鋁、太陽能、家電和化肥等行業的過剩產能，並通過低價出口策略影響國際市場。這種做法不僅令全球市場價格下跌，也引發了美國和歐洲國家對中國補貼政策的擔憂，認為這樣的競爭環境對其他國家制造商極為不利。

報告指出，中國近年來的貿易政策變化，對美國經濟帶來了多方面的影響，尤其是在制造業、農業、科技產業等領域。中國政府加強了對镓（Gallium）、鍺（Germanium）、石墨（Graphite）等關鍵礦物的出口管制，這些材料對美國半導體、電動車電池及軍事工業至關重要。報告指出，這些管制措施迫使美國企業尋找替代供應商，導致生產成本上升，並影響市場競爭力。