特朗普: 特朗普的"大刀",揮向美國科學界

2025-02-24 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

授權馬斯克成立政府效率部（DOGE）後，特朗普對聯邦政府的改革“大刀”揮向科研領域。

當地時間2月10日，美國國立衛生研究院（NIH）開始將間接成本費率削減至15%，計劃每年節省超過40億美元。此前，美國國家科學基金會（NSF）於2月9日提出了新的30億美元年度預算計劃，約為此前預算的三分之一。在馬斯克看來，這些行動是為了節省聯邦預算，他在社交平台上表示，一些大學從研究經費中抽取高額“管理費用” 是 “敲竹杠”。

當地時間2月13日起，包括NIH、美國疾病控制與預防中心（CDC）、美國食品藥品監督管理局（FDA）在內的多家機構開啟大規模裁員，已有超過1000 名員工被辭退。當天也是美國衛生與公眾服務部（HHS）新任部長小羅伯特·肯尼迪就職的第一天，他承諾將讓“美國再次健康”。同日，特朗普授權美國再次健康委員會成立。

這一系列針對科學界的舉措是此次聯邦機構改革的一部分，大規模裁員和經費削減引發了研究人員及大學的強烈反應，他們擔心科學本身正面臨威脅。多所公立和私立大學以及醫院代表已提起訴訟，試圖阻止NIH政策在全國范圍內的實施。美國醫學院協會表示，削減經費將“削弱國家的研究能力，減緩科學進步”。

當地時間2025年2月14日，抗議者在美國衛生與公眾服務部總部外示威，支持聯邦工作人員，表達對美國政府效率部削減預算的不滿。圖/視覺中國

美國耶魯大學全球健康政策與經濟學副教授陳希接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這些針對科研的政策意涵是一致的，是出於對聯邦政府預算和赤字的控制，以及對民主黨推動的DEI（即多樣性、公平性與包容性）政策的削弱。這些政策將直接影響大學師生和科研項目、削弱美國整體的科研競爭力，也會降低人類應對全球公共衛生危機的能力。

不只為了“削減開支”

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“削減科研經費的一個重要原因就是美國財政赤字不可持續，政府不得不削減開支。”陳希介紹。

當地時間2月7日，NIH發布指導文件，將研究機構申請科研資助時收取的間接成本費率大幅下調至15%，並於2月10日生效。NIH表示其過往給予科研機構的撥款中，平均有27%—28%會被用於行政費用，即所謂的間接成本。經費的調整是為了讓更多資金用於直接科研。

NIH發文稱，2024年NIH科研撥款為350億美元，其中90億美元用於間接成本，新規下預計每年可省下四十多億美元。DOGE對NIH的新規表示歡迎，稱贊其做了“了不起的工作”。

作為世界上最大的醫學研究機構之一，NIH是由27個不同生物醫學學科的獨立研究所和中心組成，其中大部分資金通過競爭性和非競爭性撥款分配給超過2500所大學、醫學院和其他科研機構，年度預算超過470億美元。

“雖然被稱為間接成本，但這些費用支付的是科研的關鍵基礎設施。”陳希介紹，直接成本只包括研究人員工資等直接計入項目的成本，而實驗室的儀器設備、試劑材料以及行政人員的工資都計入間接成本。

美國聯邦政府從1946年開始資助高等教育機構的科學研究，對間接成本費率的上限從8%增加到1966年的20%，此後上限取消，間接成本費率一路上升，目前哈佛大學等頂尖高校的間接成本費率已逼近70%，這意味著美國聯邦政府每提供100美元的直接資助，就要額外支付70美元補貼間接成本。

NIH在政策文件中提到，許多私人基金會的間接成本費率在10%—15%，這是NIH此次改革的一個重要參考指標。但是陳希介紹，一些私立基金將部分間接成本計入直接成本，所以私人基金的間接成本費率不能直接對標NIH等撥付的聯邦基金。