马斯克: 特朗普和马斯克,能"长期共处"吗?

还没正式就职美国总统，特朗普已经开始想着为美国“开疆扩土”。

1月初以来，这位候任美国总统的言论一再震惊周边国家与盟友。从“收回”巴拿马运河，到吞并加拿大为“美国的第51个州”，再到不排除通过军事手段夺取北约盟国丹麦的自治领地格陵兰岛。

一直以来，历届美国政府都以保持友好稳定的周边环境而自豪；至于美国侵略北约成员国，则是存在于虚构作品和模拟法庭比赛中的“极端问题”。特朗普真的毫不在乎“后院稳定”、不尊重盟友的核心利益吗？美国资深外交官包道格（Douglas Paal）的回答是：是的。他对《中国新闻周刊》说：“特朗普是目标导向的，让周边环境稳定这件事，恐怕不在他考虑的重要因素之内。”

包道格是卡内基国际和平基金会高级研究员、原副会长，曾在美国白宫国家安全委员会和国务院任职，担任过国安委特别助理兼亚太事务主任等职。2024年7月初，他在接受《中国新闻周刊》采访时准确预判了拜登的退选。近日，就特朗普二度就任总统会对美国的内政外交政策带来何种影响，包道格再次接受了《中国新闻周刊》的专访。

“我们谈论的都是一些复杂问题，但特朗普不善于处理这种问题。他总是试图找到那个并不存在的‘简单答案’。”包道格多次感慨。此外，根据美国宪法，特朗普不可能再寻求连任总统；再考虑到中期选举民主党可能夺回众议院控制权，特朗普很可能只有两年时间能充分实现自己的“历史成绩”。这让他显得更加时不我待。

“特朗普2.0”将在多大程度上影响世界的每个角落？特朗普对华盛顿官僚体系发动的“战争”能成功吗？马斯克能制止特朗普的贸易战计划吗？特朗普是否会向普京发出改善美俄关系的信号，是否会抛弃欧洲盟友，又是否打算和金正恩重逢……包道格指出，世界可能都将为特朗普的各种“追求”付出代价，但对特朗普来说，这并不重要。

特朗普（右）

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“人事动荡”可能没那么激烈

《中国新闻周刊》：你认为“特朗普2.0”和“特朗普1.0”会有怎样的不同？一些分析认为，再次就任总统后，特朗普将对华盛顿的“官僚体系”开战，用“特朗普粉丝”取代国务院和五角大楼的专家型公务员。这是否真的可能发生？

包道格：确实，特朗普在组织第二任期时似乎比他的第一任期更加专注和自信，比上一次更早、更有组织地完成了内阁提名人选的确定。在权力交接的过程中，对总统的忠诚也总是会被强调。新政府上台后，总会有一些人事变动。特别是这一次，官僚体系内部有很多恐惧，认为将会有大规模的动荡。但我对此表示怀疑。

进行大规模人事变动的成本，将比特朗普团队目前预想的更高。美国历史上，（对官僚体系）影响最大的例子可能是罗斯福和杜鲁门的新政。在那之后的半个多世纪里，你看看艾森豪威尔、尼克松、肯尼迪……以及特朗普的第一个任期，他们都曾宣称要改革官僚机构，但事实上并没有成功。里根对美国政治产生了深远影响，但他也没能重塑官僚体系。

所以，基于历史经验，我们无须对媒体渲染的特朗普“新政”过度紧张。华盛顿的专业官僚会有变动，就像特朗普的第一个任期内，美国国务院曾有一个时期出现较多的高级职务空缺。但就整个体系而言，变动幅度可能没有观察人士现在预测的那么大。

《中国新闻周刊》：在这个问题上，你不觉得特朗普会成为一个例外？比如，一些极右翼智库和机构的成员，很可能获得高级外交、安全职位的提名或任命。从专业性的角度看，他们能成为合格的外交官吗？

包道格：我相信现实。特朗普会试着与众不同，尝试做出改变，并可能取得一点成绩。但历史表明，他的成功将不会如政府以外的许多人所担心的那样严重，也就是不会像其团队内部许多人期待的那样。