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特朗普: 川普的第二任期:退群、扩地与外交博弈……


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撰文:孙太一

川普在其第一任期内以“退群”和“破局”政策广受关注,而他对全球事务的态度和政策选择则注定让第二任期充满不确定性。最近,川普的第二任期在几个关键领域的潜在行动再次引起各方的关注。


再度“退群”的可能性:世卫组织成为焦点

川普在第一任期曾尝试退出多个国际组织,其团队当前也有成员也悄悄放话,表示世卫组织(WHO)或许是他第二任期内优先瞄准的准备退出的组织之一。作为世卫组织最大的经费来源国(占2022-2023年度预算的16%),美国退出世卫组织将对其运营和相关项目构成重大打击。从川普团队内部来看,一些高官——比如罗伯特肯尼迪——对疫苗普及以及在发展中国家投入资金持怀疑态度,认为这些项目花费高、收益低。因此,“退群”似乎契合其团队的基本逻辑。

然而,美国退出世卫组织显然对自身利益无益。一方面,美国正面临禽流感疫情的严重威胁,已有16个州875个牛群检测呈阳性,如果病毒变异为人传人,将导致灾难性后果。这种情况下,美国势必需要世卫组织的帮助。另一方面,美国在世卫组织的地位是国际话语权的重要组成部分。一旦美国退出,世卫组织的领导权可能被中国掌控,这是川普团队无法忽视的隐患。因此,川普或许会利用“退群”作为筹码,试图在内部推动改革,同时保留一定的参与度,以获取更大的主动权和更少的责任。

扩地野心:从加拿大到巴拿马运河


川普的“伟人梦”让他对领土扩张表现出浓厚兴趣。他最近扬言让加拿大成为美国的第51个州,并试图重新控制巴拿马运河,甚至也想购买格林兰。这些言论表面上荒诞,却暗含其对提升美国直观影响力的执念。

然而,这些愿景大多难以实现。以巴拿马运河为例,美国的过度强硬可能进一步将巴拿马推向中国。近年来,中国对巴拿马的投资不断加码,香港的一家公司运营着运河两端的重要港口。中巴的贸易谈判也很可能在2025年得到恢复。若美国试图施压,反而可能将巴拿马完全拱手让给中国。因此,川普更有可能通过谈判达成一些折中方案,如降低运河过路费或增加贸易优惠,以间接实现美国利益。

俄乌冲突:折中策略与北约的博弈


川普在俄乌冲突上的态度反复横跳,从“24小时停火”到“支持停火”,显现出其缺乏足够筹码和意愿让普京妥协。当前,川普似乎更倾向于将乌克兰援助责任转移给北约盟国。他计划要求北约成员国将国防开支提高至GDP的5%,尽管这一目标过于激进,仅波兰等少数国家能够接近——美国自己今年的国防开支大约占GDP的3.1%,2020年也就是川普上个任期的最后一年,这一比例达到3.4%。

对于北约成员国国防开支的要求,此前的目标是2%,但北约32个成员国中,仅有23个达到了2%的目标。北约准备在明年6月的峰会上将这一目标提升至3%。有人认为,川普5%的目标是留出谈判馀地的,尤其是在北约释放了潜在可以提升到3%的信号后,川普认为可以靠5%的数值进一步提升北约国家的投入。在川普的逻辑中,美国援助乌克兰并非不可行,但必须以减轻本国负担为前提。他或许会坚持军事援助以安抚北约盟友,同时利用对北约成员国的要求作为谈判工具,为美国争取更多利益。

对TikTok的态度:从选票考量到经济权衡

川普最近与TikTok首席执行官周受资会面,随后,他在新闻发布会上表示:“我们会研究一下TikTok,你知道,我对TikTok有好感。”川普认为他的胜利离不开今年部分年轻人转投共和党,给他带来的支持。这似乎显示出其对这家短视频平台的态度有所软化。然而,这背后实际上有更深层次的政治和经济考量。川普意识到,TikTok在年轻选民中具有巨大影响力,这些选民的支持对共和党的胜利至关重要。
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