北极: 中俄北极合作为什么令美国和西方担忧?

2024-12-11 | 来源: 美国之音 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国和俄罗斯近来在北极进行海上联合军演、海警联合巡航以及战略轰炸机的空中演训，引发白宫与五角大楼的高度关注。美国总统乔·拜登(Joe Biden)星期三(12月11日)在为下一届总统准备的国家安全备忘录中明确提及中俄两国在北极的合作。对于中国与俄罗斯在北极进行的数起军事演习，五角大楼给予了同样的密切关注。尽管中国官方表示，中国无意也不会利用北极问题来推动其地缘政治利益，但中国学者表示，中俄在北极提升合作可以抗衡他们所说的美国的“海上霸权”。

中俄在北极的活动让美国和西方担忧

中国和俄罗斯在北极的活动，特别是军事活动越来越密切。今年10月，中俄两国海警更在北极执行了第一次的海上联合巡逻。今年7月共有四架中俄战略轰炸机飞越楚科奇海与白令海，此为双方军用机首度由俄罗斯北部的同一座空军基地起飞执行任务。2023年夏天，他们也在白令海峡进行了共同演习。

美国智库兰德公司北极安全专家斯蒂芬妮·佩扎德(Stephanie Pezard)在接受美国之音采访时说中俄目前的合作水平超出了她的认知。“这是一个有趣的发展，显示出一种几年前我们认为不会达到的合作水平。几年前当俄罗斯还想在北极的工业发展中努力超越中国。”

中俄在北极的合作越来越引发美国及其盟友的担忧。在拜登总统为即将上任的唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府提供的国家安全备忘录中，提到了中俄两国在北极的海上联合巡逻。

负责极地事务的美国国防部副助理部长艾里斯·弗格森(Iris A. Ferguson)在12月5日在华府智库战略与国际研究中心(CSIS)谈到中俄两国海军在阿拉斯加周边海域的联合演习是一个全新的发展趋势。

她说，“这种不断提升的军事合作水平是新的。在阿拉斯加及其周边地区(活动)也是新的(发展)。”

“我们确实需要清楚地了解他们的一些意图，……并考虑他们的长期利益以及我们如何才能最好地保护我们的利益，”弗格森说， “他们在该地区的战略利益……让我们不得不停下来想一想。”

佛格森认为，北极的战略资源对中国而言十分重要，而且将军事影响力投射到北极也能向世界传达中国实力已大幅成长的政治讯息。通过在北极与俄罗斯的合作，中国也能累积更多向海外投射远程兵力的经验。

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台湾中华战略研究所研究员张竞认为，中国在北极出现之所以对美国和西方国家形成压力，因为过去北约国家“在北极的传统对手只有俄罗斯，”但现在增加了一个。

另据路透社11月初的一篇报道，美国首任北极事务特使迈克尔·斯弗拉加(Mike Sfraga)指出莫斯科和北京在北极地区进行“频繁而且复杂”的军事合作，并认为此一现象发出“令人担忧的信号”。

路透社援引他的话说，虽然中俄在国际水域活动，符合国际法，但两国的战斗机在阿拉斯加附近飞越引发美国对安全的担忧。

“我们确实需要考虑安全，加强我们自己的联盟和共同防御，”斯弗拉加告诉路透社说，“阿拉斯加位于北美的北极地区，是北约的西翼，因此我们需要以这种方式考虑北极问题。”

另外，美国国防部于2024年7月22日出版了《2024年国防部北极战略》，这是自2019年以来国防部对该地区情势发展的首次更新。该报告明确将包括在北极的活动视为中华人民共和国在全球范围内的“步调挑战”(pacing challenge)。报告特别提及中俄两国在极地的军事合作有上升趋势，两国海军在2022年与2023年在拉斯加外海展开联合军事演习。

针对这份报告，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)说：“美国的北极地区对于保卫我们的国土、保护美国国家主权以及维护我们的防务条约承诺至关重要。我们的北极战略将指导国防部的活动，以确保北极仍然是一个安全和稳定的地区。”

除美国外，加拿大亦于日前推出全新的极地外交政策报告，目的是应对中国与俄罗斯在北极圈不断深化的军事合作。报告建议加拿大强化与北极圈的北约乃至于日本、韩国等价值相近国家的外交以及技术合作，同时将强化加拿大在北极的军事部署。

不需要过渡担忧

美国、加拿大与芬兰签署于上个月签署的《破冰船备忘录》，也被认为是一种藉由打造破冰船挑战俄罗斯极地霸权的一种非军事手段。