中国关键矿产管制,"比想象的还严格"

2024-12-10 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

对于中国上周发布的加强对美国出口管制的公告，美国《纽约(专题)时报》12月9日在报道中评价道，这“比想象的还严格”。

报道声称，最令人“担忧”的是其中关于转运的广泛禁令。该条款将出口管制延伸至中国境内外的公司，禁止这些公司在中国收购矿产再转卖给美国公司。美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，新的出口管制措施包含了几个“首次”——首次明确针对美国而不是针对其他国家，首次直接回应美国对其获取先进技术的限制。

“这凸显出，对于当选总统特朗普(专题)承诺的更强硬的贸易政策，北京已做好准备，升级其以牙还牙的回应。”《纽约时报》声称，北京的禁令是在迫使公司做出二选一的抉择，即这些含有某些材料和组件的产品是只供应给美国市场，还是只供应给中国市场。

位于中国内蒙古的一座稀土矿山路透社

报道还宣称，中国一直在试图说服其他地方的公司，尤其是欧洲的公司，他们应该在中国而不是美国投资和建立供应链。

中国欧盟商会（European Union Chamber of Commerce in China）前主席约尔格·伍德克（Joerg Wuttke）表示，中国在去年5月曾采取过最接近禁止间接运输的措施，但那时的禁令只适用于一家从中国进口定制塑料零件的美国公司。该商会的主席彦辞（Jens Eskelund）称，“此举标志着美中之间正在进行的科技战的重大升级，欧盟企业越来越担心被卷入交火”。

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《纽约时报》称，中国政府准备对美国采取强硬立场的又一个迹象是，美国芯片巨头英伟达公司12月9日被中国国家市场监管总局立案调查。

不过，报道认为，中国近期的一连串措施也可能表明，中国愿意与美国达成协议，并指出中国商务部新闻发言人何亚东此前关于中国“愿与各方加强出口管制领域对话，共同维护全球产供链稳定畅通”的表态佐证。

中国并非第一个在出口管制中包括转运禁令的国家。12月2日，美国商务部发动了对中国芯片产业的新一轮大规模制裁，把140家中国公司拉入黑名单，不仅限制美国公司和中国公司做生意，还通过“长臂管辖”将大量使用美国技术的第三国企业牵扯进来。拜登(专题)政府将这一行动描述为技术调整，以解决创建空壳公司绕开制裁的漏洞。此后一天，中国商务部发布了关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

美国与中国之间关于关键矿产和战略技术的限制措施可以追溯至2019年。当时，特朗普第一届政府针对中国通信巨头华为(专题)实施了一系列出口限制，美国商务部将华为列入“实体清单”，限制其获得美国芯片并禁止其进入美国市场。

战略与国际问题研究中心称，华为当时通过从其他外国制造商处进口芯片规避了一些限制。为了堵住这个“漏洞”，特朗普政府随后采取了更严格的措施，阻止华为从第三方获得美国芯片，还把其他数十家中国科技公司以“威胁国家安全”的名义加入“实体清单”。

拜登2020年上台后保留了特朗普政府的对华贸易政策，甚至将对华限制扩大至尖端半导体产业。2022年10月，拜登政府第一次颁布了半导体出口管制措施，试图遏制中国高端半导体的发展。