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超編的鄉鎮為何還缺人?(圖)

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  鄉鎮幹部老齡化、斷層、青黃不接……圍繞人,鄉鎮幹部能脫口而出一大堆詞匯。“21世紀什麼最貴?人才!”幾年前一句電影裡戲謔的話,似乎正在成為眾多鄉鎮一把手擺不脫的現實。

  2009年,廉政了望曾派出多路記者,走訪了十余個鄉鎮的上百名幹部,並推出策劃報道《虛弱的鄉鎮》。8年過去,廉政了望再次將目光聚焦鄉鎮,分赴西部各鄉鎮,關注人、關注幹部。

  本周推出《鄉鎮缺人?》策劃報道,本篇為第一篇。


  

  朱仁海 資料圖

  端午前夕,一則新聞令人揪心。5月29日,河南杞縣官莊鄉副鄉長朱仁海,在參加精准扶貧攻堅會時因勞累過度當場暈倒,經搶救無效猝死。

  鄉鎮幹部工作壓力大,積勞成疾的情形時有發生。西部一名鄉黨委書記告訴廉政了望記者,目前鄉鎮的情況就是事情多、人手少。

  一名縣紀委書記介紹,自己上任後曾召集鄉鎮紀委書記開會,了解這些鄉鎮幹部的工作情況。座談之後發現,這些鄉鎮紀委書記除了紀檢工作,還分管有大量其他工作,最少的分管有十多項工作,最多的有25項。

  然而同時,鄉鎮超編現象有緩解,但並未杜絕。

  一名三農問題專家介紹,無論橫向、縱向比較,目前鄉鎮工作人員都不少。“新中國成立後,鄉鎮工作人員呈現逐步增長的狀態,大趨勢並未改變。與國外比,我們鄉鎮工作人員不僅不少,甚至顯得有些臃腫。”

  一個悖論出現:超編的鄉鎮為何會缺人?


  結構性缺人

  記者曾跟隨上述專家進行調研,在一個縣裡座談會上,一名鄉鎮黨委書記提到目前基層嚴重缺人。他一拋出這個話題,立刻有十多名鄉鎮一把手附和。

  他們到底覺得有多缺人?

  一名鄉鎮黨委書記向記者訴苦,如今基層工作繁重,要求不斷提高,自己幾乎已到無人可用的局面。當地年前發文要求進一步推進“三轉”,鄉鎮紀委副書記要專職專用。“不要說沒編制,就是有編制,我也調不出人來。到目前為止,我們班子還缺一個副鄉長。”


  一名鄉鎮幹部介紹,自己曾一個月沒有休息,每天都加班。雖然他所在鄉離縣城不遠,但所有幹部都只能周末回家,“平時吃完飯繼續加班或者下村”。

  另一名鄉鎮黨委書記甚至鋌而走險:以村社幹部名義招了8名工作人員到鄉鎮工作。

  據了解,這些人員是由村委會公開聘任,本應負責村上的工作,但現在全部在鎮上。記者難免質疑,這是否會耽擱村裡的工作?甚至有變相臨聘工作人員之嫌?

  面對質疑,這名鎮黨委書記不住搖頭,訕訕地說“盡量依規辦事吧”。

  記者在采訪中了解到,人手緊張,只是硬幣的一面,另一面情況是:鄉鎮並非缺人員,只是缺可用的人。或者說,叫做結構性缺人:隨著鄉鎮幹部年齡老化、知識老化,加之上級單位“抽調”、領導班子和年輕幹部流動過快等原因,能幹事、願幹事的人少了。

  一個典型例子是記者采訪的某縣第二大鎮。該鎮核定公務員編制為12人,實際有14人,超編2人。

  這名鎮黨委書記介紹,且不說工作態度如何,僅就體力、精力以及知識結構來說,這14個人中,真正能挑大梁的就三四個人。“現在的許多工作,都要求電腦辦公。許多45歲以上的同志,別說熟練使用辦公軟件,連打字都不順溜。”
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