杭州500多户居民自筹资金4.7亿,将小区推倒重建(图)

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杭州500多户居民自筹资金4.7亿,将小区推倒重建(图)

杭州500多户居民自筹资金4.7亿,将小区推倒重建(图)

浙工新村施工现场。周驰昱摄

7种户型的“积木”学问

2023年4月23日，浙工新村有机更新项目启动。项目84天完成签约，66天完成腾房。

居民意见达成相对一致只是小区实现自主更新的基础。推倒重建一个小区，涉及多项政策上的探索和突破。

在此之前，政府的相关调研和前期准备工作已进行了将近1年。贾磊介绍：“原先建筑的6层楼变为现在的11层楼，幢数变少，楼间距变大，地上建筑面积增加，并新建地下室，这些变动都要经过报备和审批。”浙江省、杭州市和拱墅区形成三级协商机制，由住建部门牵头，规划、园林、交通、国土等多个部门参与，共同打通办证程序，顺畅审批流程，争取规划指标。

项目启动后，浙工新村成立自主更新委员会。委员会成员由每幢楼推选出的居民代表组成，采取委托政府部门的形式实施项目改造，并参与到提出改造申请、设计户型方案、建设质量监督、优待政策制定等各个环节。

设计单位为浙工新村提供了“定制”服务。小区最初是一幢幢造的，548套住房共有59种户型。设计单位将其浓缩为7种，提供给居民选择。项目推进过程中，设计单位一度茫然，因为居民需求在变，每种户型需要建造的数量也一直在变，贾磊描述：“和搭积木一样随时调整。”建成后的小区，每套房的面积、架构和居民提交的申请一一匹配。

工程建设期间另外成立工程质量监督小组，小组成员具备一定专业技能，不少是浙江工业大学的教授或高级工程师。建设方给成员发放工作证，成员随时可以去工地，发现的问题只要在群聊里反馈，都能在第一时间得到解决或回应。前不久，质量监督小组发现工地存在施工不文明的情况，建筑垃圾处理不及时，建设方很快整改，1小时内便拍照反馈。

小区改造期间，居民需在外租房，完成过渡。但70岁以上的老人很难通过市场途径租到满意的房子，一些房东会担心老人出现特殊情况而心生疑虑。为配合更新项目推进，政府准备了50多套以保障性租赁住房为主的可用住房，重新装修，加装淋浴室座位、马桶两边扶杆等适老化装备，出租给浙工新村年长居民。

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小区整体竣工后，街道将组织居民根据面积段进行两轮抽签。第一轮抽签抽取选房顺序号，第二轮再在协议明确的面积段里抽取房号。由于户型、楼层、朝向不同，新房建成之后不同房源价格也有一定差异，也就是“一房一价”。居民将通过抽签等形式选中房源之后，再支付相对应的款项。

居民参与得很起劲。正如喻伟林所说：“我们自己的事情多操心一点，总没错的。”

去年11月28日，浙工新村正式开始重建。这标志着老旧小区自主更新的模式探索取得阶段性胜利。

不过，“只能说这个试点目前看来成功了。”贾磊很谨慎，“相似路径是否其他小区也能走得通？还是未知数。”

浙工新村有特殊性。首先，浙工新村整个社区是小型的熟人社会，能够顺利推选出有代表性的居民。同时，熟人社会人际交往的压力更大，大家想问题不会只从自身利益出发。另外，住在浙工新村的居民整体收入不差，大学教师的退休金足以支撑基础的房屋改造费用。再者，浙工新村居民始终以小区业主为主，租户较少，居民对住在现有区域需求强烈，对区域便利条件的依赖性很强。

4月11日，浙江省建设厅就《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》召开新闻发布会，提出通过推进城镇老旧小区改造自主更新试点工作，引导群众从“要我改”到“我要改”，按照提出项目申请、制定更新方案、组织审查审批、开展施工建设、组织联合验收等步骤实施，并明确可适当增加居住建筑面积、增配公共服务设施等。

什么是老旧小区的自主更新？1年前，贾磊刚跟居民进行沟通时，只能用“原拆原建、自主筹资”等笼统的方式解释；1年后，他已经能提出明确定义——以居民自我申请、自我要求及委托政府提供服务的方式进行城市更新和住房改造。

试点和探索的意义在这一刻清晰起来。接下来，一批多种类型的自主更新模式案例将在浙江乃至全国多点开花。