清零还是放开?最优解其实是"有序"...
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“不存在绝对意义上的‘清零’或‘放开’，最优解其实是‘有序’(采取封控措施或放开)。”近日，社会学者吕德文在接受中新网专访时表示。
吕德文是武汉大学社会学院教授、博士生导师，武汉大学中国乡村治理研究中心研究员。过去三年，他针对基层防疫工作开展了大量调研。
回顾近三年来的新冠疫情防控过程，中国防疫政策一直在不断优化和调整当中。自国务院联防联控机制公布进一步优化疫情防控的二十条措施以来，在官方要求进一步提升防控科学性、精准性这一前提下，如何减少对人民群众正常生产生活的影响，不仅对政策制定，也对执行层面提出了考验。
图为重庆南岸区有序恢复生产生活秩序，城市“烟火气”渐归。陈超 摄
针对个别地方出现的层层加码行为，国务院联防联控机制有关专家表示，目前群众反映的主要问题包括3个方面：一是一些地方采取的防控措施不精准，对群众的生产生活影响比较大，且与国家政策不符；二是个别基层工作人员工作方法单一、态度生硬、缺乏耐心，与群众沟通不畅；三是少数地方涉疫信息发布不及时、不充分。
对于出现这些现象的原因，吕德文认为这与基层工作面临的现实困境有关。“从我们做基层研究的角度来看，基层工作主观上没有‘层层加码’的意图。”他提到，二十条措施对基层疫情防控提出了更高的要求，但给到的资源支持仍然有限。
吕德文表示，一方面，在没有足够资源开展精细化流调，进行环境评估工作的情况下，基层只能通过采取一些刚性的防控措施做到快速控制疫情扩散。另一方面，在很多情况下，基层搞“一刀切”和“层层加码”，考虑的并不是防疫效果如何，而是要向上级进行合规性证明。
然而，吕德文亦提醒，随着病毒传播特点的变化带来封控时间的延长，人民群众积攒的负面情绪越来越多，对刚性政策的接受程度越来越低。对此，他建议，应当自上而下，重新评估如何对待基层防疫工作：
一是要给基层减负。他指出，在很多地方，大数据不仅没有给基层赋能，反而是增加了基层负担。比如，各地流调主要还是依靠社区在做，而多数城市秉持“有枣没枣先打一竿”的做法，对所有外来人员都重复打电话。
二是要给基层减责。一地出了疫情，基层往往就要被问责，这样对基层施压不尽合理。
三是要给基层创造条件。迄今为止，全国各地的健康码还未统一，这也给群众和基层工作造成了不少困扰。
图为广州各级各类医疗机构普通门、急诊就诊人员凭健康码绿码通行 陈骥旻 摄
“‘清零’只是一个目标，但工作手段还是‘动态’，即随着疫情防控形势的变化，要选择不同的手段。”吕德文表示，过去三年动态清零的效果差异取决于城乡、区域、人群等多种客观条件，因此在政策科学上，要切忌防控政策的大幅度波动，避免令基层无所适从。
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