快评：悬赏通告一日游损害公信力

日期: 2021-10-15 | 来源: 红星新闻 | 有0人参与评论 | 字体: 小中大
　　这“一发一删”之间，暴露的是专业性的不足，损害的是当地政府的公信力，值得深思和警惕。

　　福建莆田秀屿区平海镇发生一起重大刑事案件，经侦查，55岁男子欧某中有重大作案嫌疑。10月13日，平海镇政府发布悬赏通告称，群众发现对破案有重大帮助线索的，将一次性予以奖励2万元；如发现有不明尸体，经查证是欧某中的尸体，将一次性予以奖励5万元。

　　一个地方发生了重大刑事案件，犯罪嫌疑人在逃，是具有一定危险性的，越早抓捕归案越好，而通过悬赏通告这种方式，借用民间之力，不失为一条捷径。然而，该通告在网络引发争议，有网友评论称，“活的2万，死的5万，这不是怂恿一些不好的行为嘛。”对此，平海镇政府工作人员表示，网友切莫误解，通告绝不存在鼓励或者怂恿不好行为的意思，将会把相关情况汇报给领导。目前，上述悬赏通告删除。

　　这“一发一删”之间，暴露的是专业性的不足，损害的是当地政府部门的公信力，值得深思和警惕。虽然，我们可以善意地去体谅，平海镇政府不太可能通过悬赏通告的金额差异，去公然怂恿民众的“不好行为”，但哪怕纯粹是个技术性错误，也应该认真反思修正后续的此类工作。

　　常识告诉我们，悬赏金额，当然是要从发现者提供线索的重要性，以及自身所处环境的危险性的角度去考量。就这起案例来看，如果是发现活着的欧某中，显然要比发现已经死亡的欧某中更具潜在的危险性。而无论是站在司法机关的办案立场去看，还是站在公平正义的角度去讲，把活着的欧某中抓捕归案，通过完整的侦查、起诉、审判程序将其定罪，才是实现社会公平正义最好的结果。

　　类似的悬赏通告有很多。从惯例来看，对协助抓获的奖励，一般也是要高于发现尸体的。比如，2018年12月，湖南新化县维山乡彭家村发生一起故意杀人案件，当地警方悬赏通告，协助抓获奖两万，找到尸体奖五千。2020年8月，辽宁鞍山岫岩县洋河镇马家堡村发生一起刑事案件，鞍山警方悬赏通告，协助寻找嫌疑人奖30万，发现其尸体奖励20万。

　　除了在悬赏金额设置上违背常识，容易造成误解，这起事件中还有一个细节，也有些令人不解：发布悬赏通告的主体是镇政府。

　　缉拿刑事案件的犯罪嫌疑人，这本是公安机关的事，当地其他政府部门则是配合与协助。而从相关法律规定来看，悬赏通告发布的主体也应该是当地的公安机关，而非地方政府。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百七十九条，为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。

　　在我国司法实践中，悬赏通告的运用最早可以追溯到1983年轰动全国的“二王”案。值得一提的是，在通缉辽宁王宗伟、王宗坊两名凶杀案件犯罪嫌疑人时，也是当时的公安机关发布了新中国成立以来的首则悬赏通告。

　　不过，在具体悬赏金额标准方面，直到2018年，《法制日报》还曾报道称，“据了解，在悬赏金额方面，公、检、法机关均没有明确规定。”一般是根据案情大小和社会影响综合分析确定，奖励办法根据公安机关和见义勇为相关文件规定执行。在悬赏金来源方面，公安机关、检察机关采用“谁悬赏、谁出钱”原则，从见义勇为基金或办案经费中抽调。

　　那么，在一起刑事缉凶中，来自镇政府的悬赏公告，又将以什么样的名义、从何种经费里抽出？符不符合行政伦理？这显然又是一个潜在的问题。

　　综合来看，这起“悬赏争议”本身暴露出的漏洞，已经不少，急需当地澄清和填补。

　　红星新闻特约评论员李哲
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