"五年規劃"落地資本主義的香港到底意味著什麼?

日期: 2026-04-15 | 來源: HK01 | 有0人參與評論 | 專欄: 香港 | 字體: 小中大
圖像來源，CHINA NEWS SERVICE，香港(专题)將首次透過制定地方“五年規劃”形式配合中國“十五五”規劃，京港兩地官員將之與維護中國國家安全掛勾。

4月15日，中國國務院港澳辦主任夏寶龍發表“國家安全教育日”錄影講話，要求香港“搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家‘十五五’規劃”。香港特區政府宣布三名高官當日啟程赴京，就此事拜會港澳辦。

中共二十屆四中全會通過《關於制定第十五個五年規劃的建議》後，中國香港特首李家超透露，將制定第一個“香港五年規劃”。3月份中國全國“兩會”通過《十五五規劃綱要》後，他進一步稱將於今年內完成香港“一五”規劃。

“五年規劃”原稱“五年計劃”，是中共學習自蘇聯的計劃經濟發展模式。如今這套社會主義制度要被應用到香港資本主義體系當中。

分析人士向BBC中文指出，香港實施“五年規劃”制度顯然是在政府決策上進一步向中國大陸靠攏，意味著香港實行加入社會主義元素的“混合式”市場經濟。

“中央政府已經有一些KPI給香港了”

圖像來源，CHINA NEWS SERVICE，李家超（右）稱任命謝小華（左）為政制及內地事務局局長是考慮到她“對編制香港首份五年規劃的熱誠和認識”。

赴京的三名官員分別是香港特區第二和第三把手——政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波——以及政制及內地事務局局長謝小華。

謝小華在3月30日才剛履新。李家超當時說，有此人選的理由之一，是謝氏“對編制香港首份五年規劃的熱誠和認識”。

2月初，李家超在接受本地媒體采訪時，透露了制定香港第一份五年規劃的設想，以“主動對接”大陸的“十五五規劃”。他其後確定，編制規劃的職責將落在政制及內地事務局局長身上。

李家超的表態在建制陣營看來似乎仍有不足。全國“兩會”期間，中國全國政協港澳台僑委員會副主任屠海鳴在北京人民大會堂的委員通道上說“對接‘十五五’國家規劃，更好地融入國家發展大局，香港責無旁貸”，得到了官媒中央電視台與《環球時報》的高調報導。

3月12日，北京舉行的中國全國人大會議正式通過《十五五規劃綱要》中，有關港澳的幾段文字被獨立篇章，標題為“堅持和完善‘一國兩制’，推進祖國統一”，“促進香港、澳門長期繁榮穩定”。

文本提出：“支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣(专题)業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。支持香港建設國際創新科技中心，深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心建設，加快北部都會區建設。”

文本也涉及對澳門的定位，並提出：“健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，支持港澳深度參與高質量共建‘一帶一路’，發揮專業服務優勢協助企業‘走出去’。發揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。”

“中央政府已經有一些KPI（關鍵績效指標）給香港了，香港政府不得不回應。”長期研究香港與澳門政治與政府管治的香港大學政治與公共行政學系名譽教授盧兆興如此看相關敘述。

盧兆興對BBC中文説：“它得回應中央政府的規劃，這是中央計劃的一部分，也就是説香港跟澳門已經進入了中央計劃的一部分。”

圖像來源，REUTERS，學者認為中國“十五五規劃”中對香港的描述實際上是北京給香港政府制定的KPI。

香港制定“一五規劃”消息公布以來，支持的言論似乎傾向比較英治年代末期實行的“積極不幹預”政策。

盧兆興認為，香港過去“積極不幹預”政策下欠缺長遠規劃，特首沿用1997年主權移交前每年發表一次《施政報告》，規劃模式“短視”，“這次五年規劃旨在解決中央政府所提出的關切”，而規劃將超越特首的五年任期——2022年就任的李家超將於2027年中結束現行任期。

“（北京）中央政府的角度是，無論特首任期如何，你都得根據中央政府的五年規劃去制定（地方的）五年規劃。”
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