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日期: 2026-02-08 | 來源: 中國新聞周刊 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大“協會一直叫我交19800元當副會長,甚至讓我交4萬多元當常務副會長。”近日,在西南某省份從事機械行業的企業主周建平向《中國新聞周刊》講述他加入行業協會後的經歷。2021年,為方便組織專家做科技成果評鑒,他加入了省內一個施工行業協會,身份只是普通會員,每年會費600元。在隨後的四年裡,他頻繁遇到以職務晉升為名的高額收費游說。
周建平的遭遇不是個例。近日媒體報道,有律師向地方司法局副局長行賄60萬元,謀取律師協會會長職務;寧夏餐飲飯店協會一度出現89名副會長的非常規現象。
上海交通大學特聘教授、第三部門研究中心主任徐家良告訴《中國新聞周刊》,行業協會商會本是連接政府、企業與市場的橋梁。但現實中,一些協會由於生存能力不足、綜合監管機制不健全等問題,逐漸偏離成立初衷,亂收費、亂攤派等問題時有發生,甚至成為滋生腐敗的溫床。
2026年1月,二十屆中央紀委五次全會在北京舉行。全會公報指出:“繼續起底清理,深化整治金融、國企、能源、教育、學會協會、開發區和招標投標等重點領域腐敗。”對比去年二十屆中央紀委四次全會公報,學會協會成為重點整治腐敗的新增領域。
泛公權力尋租
“先去找即時配送協會備案,才可以辦理。”
這是成都多家外賣企業,在向交管部門申請批量辦理電動自行車注冊登記時,得到的統一答復。
據中國紀檢監察報披露,成都市公安局交通管理局車輛管理所曾下發文件,將“向即時配送協會備案”設定為快遞、外賣企業批量辦理電動自行車注冊登記的前置條件。按照這一要求,5家企業為3807輛電動自行車辦理上牌手續時,不得不經歷提交承諾書、上傳實車照片等煩瑣流程。即時配送協會並非行政機關,卻站在了行政審批鏈條的入口位置。
徐家良告訴《中國新聞周刊》,學會協會不是行政機關,但政府部門會將一些事項授權或委托給學會協會,使這些社會組織在資質管理、行業准入等方面擁有准行政權力。學會協會的腐敗,正是利用這種准行政權力謀利。
學會協會的腐敗方式多種多樣,一類是部分協會對企業“設卡”,將審核變成收費項目。在上述成都案例中,協會秘書長何某按每輛車120元的標准向企業索要費用,卻不提供任何收費憑證。一家企業起初拒絕繳費,僵持一個多月後,不得已妥協交了7.2萬元,又等待一個多月才將所有電動自行車的備案辦理完。
李智偉是中國政法大學刑法學博士,研究方向為腐敗與社會治理。他告訴《中國新聞周刊》,學會協會人員掌握的是“泛公權力”,區別於傳統官員直接受賄,學會協會人員通常以“轉幾道彎”的方式謀取私利,屬於新型隱性腐敗。李智偉曾研究過輔警腐敗問題,他認為二者有相似性,“輔警不是公務員,但在司法中有大量輔警被紀委監委調查並判刑的案例,學會協會人員也是同理”。
在學會協會中,另一種利用泛公權力謀取私利的情形是,退休官員進入行業協會任職,憑借原有行政資源和人脈關系影響決策,將協會打造為隱性利益的輸送渠道。
沈某某是某部委原司長,2014年,60歲的他當選中國物業管理協會理事會會長。法院查明,2013年至2021年,沈某某利用職務便利,為相關單位和個人在承辦物業博覽會、提升物業企業排名、協調經營業務等方面謀取利益,單獨或者伙同他人非法收受財物1424萬余元。
李智偉爬取中央紀委國家監委網站2017年到2022年被查官員通報,發現攜帶學會、協會職務的被查官員有40名。他分析稱,“官會一體”現象普遍存在。比如2019年被查的原國家質量監督檢驗檢疫總局副局長魏某某,退休後轉任中國檢驗檢測學會會長;2020年被查的雲南省教育廳原副廳長朱某某,兼任雲南省科學技術協會副主席。40名被查官員所涉協會的行業集中於資源富集、行政審批密集、專業性強的領域,如檢驗檢測、科學技術。
針對退休幹部問題,2015年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾發文,明確要求領導幹部退(離)休後三年內一般不得到行業協會商會兼職。中共中央組織部同時規定,退(離)休幹部到協會兼職不得領取社會團體報酬。
但徐家良調研發現,一些地方協會仍然以補貼名義變相給退休幹部發放報酬。重慶北碚區紀委監委2021年曾公開通報,一名區住建部門副調研員退休後擔任當地建築業協會秘書長期間,先後以自己或親戚名義從協會違規領取工資、獎金等報酬近8萬元。
學會協會的第三類腐敗方式,與其定位有關。從功能定位看,協會是連接政府與企業的橋梁。陳麗是某直轄市社會組織總會法律顧問,她告訴《中國新聞周刊》,一些行業協會人員憑借與政府部門長期形成的人脈和行政依附,在企業與政府之間牽線搭橋,扮演掮客。比如,協會幫助本不符合上市條件的企業做政府工作申請上市,轉手收取企業費用或在企業中謀取董事、顧問席位;在制定行業規范、向政府反映訴求或上報材料時,協會將特定企業“推”到政府視野中,幫助其獲得重大項目或政策資金。- 新聞來源於其它媒體,內容不代表本站立場!
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