负债130亿!首个地级市政府破产重组

_NEWSDATE: 2025-12-04 | News by: 不良资产行业观研 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
政府债务130亿，却成全国首个财政重整地级市，鹤岗到底怎么了？

财政重整的概念，最早出现在2016年国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》中。

预案指出，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

黑龙江鹤岗怎么了？

按照上述标准，一些政府债务比较多的地区，应该都达到财政重整的标准了。债务总额超千亿的地市级政府，在经济发达地区可能不在个别，有的财政收入只有几百亿，债务却超过千亿的城市，也已经突破财政重整线了。

更何况，很多地区明面上的政府债务，并不是真实情况，更多的债务被改革后的政府融资平台“藏”起来了。

但是，如果这些改名为“某某集团”的原政府融资平台出现问题，政府是需要直接买单的。

那么，为什么债务规模比较大的地区没有出现财政重整，反而鹤岗成为地级市中首个提出财政重整计划的城市呢？按照鹤岗市对外发布的信息，截至2020年末，鹤岗市地方政府债务余额131.1亿元。

这种数量的债务，如果放在发达地区，真的是“幸福”无比，一定还有大量继续负债的空间，地方政府决不会放弃继续依靠负债进行大规模城市建设的机会的。可是，鹤岗却提出了财政重整的计划。

据鹤岗市人民政府网站，2021年12月23日，鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》，原因是，“因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化”，人员招聘工作无法正常开展了。

目前鹤岗市人民政府网站已无法搜索到这则通知，但有关内容却持续引发舆论热议。

这也意味着，鹤岗已经出现了财政资不抵债现象，必须对财政实施重整。如果不早做准备、早采取化解风险措施，鹤岗就有可能政府破产。一旦到了那样的程度，产生的影响可就不是重整这么简单了。

鹤岗，是国务院批复确定的黑龙江省东北部地区中心城市之一，是重要的能源工业城市。

总面积14684平方千米，常住人口891271人。可以用“地大物博、人口稀少”来形容。然而，正是这个“博”字，成为了今天鹤岗出现财政重整最主要的问题之一。因为，“重要的能源工业城市”这个标志性称号，让今天的鹤岗陷入了越来越难的境地。

2020年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报显示，全市实现地区生产总值（GDP）初步核算为340.2亿元，按可比价格计算，比上年增长0.3%；鹤岗市公布实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中公共财政收入23亿元，下降7.8%；全口径财政支出157.7亿元，比上年增长0.3%。

公共财政收入只有23亿元，而财政总支出却高达157亿元。

即使是全口径财政收入，也只有不到40亿元，收入支出率只有25%不到，75%都要通过财政转移支付才能满足。这也意味着，虽然鹤岗的政府债务规模不大，比起其他地区来，真的是小巫见大巫。但是，鹤岗的债务偿还能力，却是全无。

别说本金，就是利息也无力偿还。每年的债务利息偿还，也要通过财政转移支付来解决。等于其他地方不仅要养鹤岗，还要代鹤岗偿还政府债务利息。

完全没有造血功能，才是鹤岗进行财政重整的最主要原因。而造血功能缺失，则是鹤岗经济陷入瘫痪的直接后果。

一个地区，可以有困难，也可以出现一定风险，但是，经济机理不能出现问题，经济运行不能出现停滞。对鹤岗来说，依靠能源过日子的时代已经一去不复返，取而代之的应当是经济转型、产业转型、经济结构转型。恰恰是这些最重要的方面，在鹤岗都没有出现。

2020年，鹤岗的税收收入只有13.3亿元，一个人口89万的城市，一年的税收还没有一个薇娅一次性补缴和罚款的税收多，这样的城市，不等于停摆了。鹤岗能够成为舆论和公众关注的焦点，还真的不是因为这次的财政重整，而是近年来不断传出的鹤岗的房价便宜，几万元就能买一套。然而，在目前的房地产市场行情下，几万元就能买一套房的城市，而且是地级市，购买力水平也就可想而知了。
- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！

Prev Page12 3 4 5 6 Next Page

在此页中阅读全文
分类：投资理财

猜您喜欢