如果当年中国未入世世界会如何？

日期: 2021-12-11 | 来源: VOA | 有0人参与评论 | 字体: 小中大
　　2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织（WTO）是冷战后对世界影响最重大的地缘政治事件之一。中国在入世后的20年里，对外贸易额增长了八倍多，超过美国成为世界第一大贸易国，并且在不到十年内成为世界第二大经济体。专家指出，如果中国当年没有入世，世界格局会大不同，至少中国不会像现在这样强大。但也有贸易专家表示，让中国入世是必然选项，只是中国的发展轨迹偏离了初衷。

　　“一些人认为，（让中国加入世贸组织）对于向中国出口农产品和工业，以及中国不断增长的中产阶级将会起到巨大的推动作用。另一些人则认为，这将导致大量就业机会加速流失。”这是美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)今年10月4日在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)发表拜登政府的对华贸易政策讲话时谈到的。这反映了当时美国国内在是否允许中国加入世贸组织的问题上两种主流声音。

　　戴琪说，当时世界面临的一个重要挑战正是如何将中国这个由国家主导的经济体融入到一个倡导开放和以市场为主导的国际贸易机构当中。

　　美国让中国入世错了吗？

　　中国入世后，其占世界经济的比重从2001年的4%增加到2020年的17.4%。占全球贸易的比例也从2001年的4%增长到目前的13%，成为“世界工厂”，也是许多国家的最大贸易伙伴。

　　20年后的今天，当中国早已成为世界第二大经济体，并且成为美国在21世纪面临的最大战略竞争对手时，美国当年允许中国加入世贸组织到底是对是错的辩论似乎仍然没有定论。

　　经济政策研究所(Economic Policy Institute)经济学家罗伯特·斯科特(Robert Scott)表示，让中国加入世贸组织绝对是个错误的决定。他对美国之音说：“我认为，很明显中国并没有遵守其（入世）承诺，我们应该提出严厉得多的条件才能让中国加入世界贸易组织。”

　　斯科特长期从事贸易对就业影响的研究。他早在2000年就预测中国加入世贸组织会给美国带来严重的工作流失。他说：“中国入世导致美国贸易赤字猛增，到2018年来自中国的进口商品导致美国流失370万个工作岗位。”

　　事后证明，至少从就业的角度来看，对允许中国入世持批评立场的人士是说对了。麻省理工学院经济系知名经济学家大卫·奥特(David Autor) 与哈佛大学肯尼迪政府学院的戈登·汉森(Gordon Hanson)以及瑞士苏黎世大学经济系的大卫·多恩(David Dorn)在2016年发表的一篇论文中提出“中国冲击”(China Shock)的概念。他们的研究发现，来自中国的竞争给美国的劳动密集型产业和就业予以重创，在1999年至2011年间，使美国流失了240万个工作岗位。他们进行的一项后续研究显示，在2000年至2019年间，“中国冲击”造成美国制造业的就业人口比例下降1.54个百分点。

　　但美国企业研究所国际贸易问题专家克劳德·巴菲尔德(Claude Barfield)认为，从当时的情况来看，让中国加入世贸组织似乎是一个必然的选项，只是中国后来的发展轨迹偏离了初衷。

　　“当时从中国的内部情况来看，无论是政治上的还是经济上的，中国似乎都在朝着能够成为世贸组织的一个良好成员并遵守其规则的方向发展，”他说：“现在，正如我们所知，在中国入世后的二十年里，特别是在习近平担任国家主席后，中国已经从自由化，包括经济自由化和在某种程度上潜在的政治自由化转向了。”

　　曾经给美国贸易代表办公室担任顾问的巴菲尔德表示，中国在1990年代重启市场化改革后，经济加速崛起，并与世界经济进一步融合，很多经济学者认为，将中国长期排除在世界贸易体系之外是不现实的。

　　“一个被称为世界贸易体系的系统却不包括现在的世界第二大经济体，这是不可思议的。”他说。

　　中国或许没有违背WTO规则，却违背了WTO精神

　　加图研究所(Cato Institute)高级研究员斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)表示，WTO是一个全球性的多边贸易组织，作为最后一个与中国达成入世协议的主要西方国家，美国已经给中国开出了很多的额外条件。

　　“如果你看一下历史纪录，看一下中国入世谈判的强度，那是一个十多年的过程，它牵涉到中国政府承诺做出的数百项让步和进行的大量经济改革措施，实际上，中国的入世协议包含了迄今为止任何国家中的最多额外让步，我们称之为‘WTO+’让步，可以说是前无古人后无来者。”

　　尽管如此，入世20年后，中国仍然被广泛认为没有全面履行其入世承诺。美国贸易代表戴琪在10月4日的讲话中说：“即使中国改变了我们所挑战的具体做法，也没有改变基本的政策，中国有意义的改革仍然遥遥无期。”
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分类：中国新闻

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