中美關稅戰:日內瓦關稅協議之解讀

日期: 2025-05-13 | 來源: 吳強私享會 | 有0人參與評論 | 專欄: 關稅 | 字體: 小中大
某種意義上可以說，日內瓦協議對中美雙方是雙贏的，對世界也是多贏的。

關鍵詞：關稅戰、日內瓦臨時協議、冷戰

題圖：Pablo Picasso, Guernlca,1937

在5月10-11日的周末兩天談判結束後，周一，5月12日，中美談判代表團發表了聯合聲明，且各自召開了新聞發布會，表示雙方建立了未來貿易談判機制，且在未來90天內分別降低關稅至10%和30%，顯示中美雙方形成了一個初步協議，川普上任以來發起並持續90余天的中美關稅戰也告一段落。

不過，嚴格地講，這個協議只是一個臨時性協議，不僅不代表中美貿易戰的終結，相反，它僅只意味著中美雙方未來漫長的貿易談判的正式開始。這或許才是此次日內瓦中美會談的真正意義。

01

川普政府：關稅武器化

自川普上任伊始發動重點針對中國的世界范圍的關稅戰以來，中美間經歷了數輪聲勢頗大、螺旋上升的報復性關稅提升，雙方貿易關系緊張，已經對中美雙方的貨運、港口、就業和物價造成了可見的實質性影響。

然而，當這些關稅戰的負面影響初現端倪，雙方著手在日內瓦進行了第一輪磋商後，美方就與中方達成大幅降低關稅協議（臨時），如同實質擱置了對華關稅措施，在中國同時並未因此做出其他實質性讓步的背景下，表明：

要麼是只懂關稅武器化的川普並無後招，對關稅戰的後果開始投鼠忌器；要麼川普政府從一開始只是將武器化的關稅作為一個籌碼，以關稅戰為手段，為其設定戰場服務，一步步吸引中國和世界各相關國家進入一個他們無法拒絕的談判領域，展開與貿易平衡、芬太尼、半導體、以及其他廣泛議題的談判。

特別的，針對中國，在日內瓦談判前，華盛頓的若幹智庫和政客已經公開表示，美國對華貿易戰的目的是根本削弱中國的國際競爭力和經濟實力，降低美國對中國參與的全球供應鏈的依賴。

Pablo Picasso, La Guerre at la Paix 戰爭與和平, 1952

而在此次日內瓦談判過程中，在雙方都表示進行了富有誠意的專業討論後，貝森特還在記者會上專門指出，芬太尼問題已經由兩國的安全官員進行了全面仔細的討論，中方幾乎全盤接受了美方提出的初步要求，包括開放國內市場等。也就是說，中國亦步亦趨地被導入川普發動的關稅戰戰場。

這是此次中美達成初步協議的關鍵，也是中美雙方都對此次談判結果表示高調滿意的原因。對川普政府而言，作為美國發動世界關稅戰的焦點，中美初步協議的達成證明，關稅戰的虛張聲勢作為川普的“交易藝術”是有效的策略；而且，這很符合川普好大喜功的風格，譬如他在第一任總統任期內與金正恩舉行的華而不實的峰會，中美日內瓦談判和協議所具有的象征性意義對於川普自證其執政風格和路線本身更為重要，接下來的實質性問題，即中美所面臨的所有貿易沖突問題，都可以待到未來慢慢展開。
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