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日期: 2025-02-27 | 來源: VOA | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大中國政府近日發布2025年“中共中央一號文件”，再次強調糧食安全和農業現代化的重要性，顯示“三農”工作(農業、農村、農民)仍然是國家治理的核心議題。然而，值得關注的是，今年文件大幅減少了對“黨對三農工作的領導”的表述，引發外界對中國領導人習近平黨內權威可能受挑戰的猜測。
2月23日，中國國務院發布《關於進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興的意見》，這是2025年中共中央首份正式文件。文件指出，在當前國際局勢復雜、地緣政治風險加劇的背景下，中國需進一步夯實農業基礎，確保糧食安全，防止規模性返貧。
六大方面 30條措施
2025中共中央一號文件包含6大方面、30條措施。六大方面分別是：“持續增強糧食等重要農產品供給保障能力”、“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”、“著力壯大縣域富民產業”、“著力推進鄉村建設”、“著力健全鄉村治理體系”、“著力健全要素保障和優化配置體制機制”等。
中國媒體對此各有不同解讀。中國官方的新華社評論說，今年是“十四五”規劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果，以及鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年，因此做好“三農”工作的意義格外重大。評論還說，“三農”要靠“三增”，而“三增”必須要靠改革，改革 “主線”是要建立土地承包經營權登記制度；“底線”是不能把耕地改少了，和不能把糧食生產能力改弱了；並且要守住保障國家糧食安全、不發生規模性返貧致貧的兩條“紅線”。
中共黨報《人民日報》25日表示，今年一號文件繼續把確保國家糧食安全擺在首要位置，強調“要牢牢把握糧食安全主動權，把我們的飯碗端得更穩更牢……決不能因為糧食價格一時低迷，就輕言糧食生產已經過關了。”
《觀察者網》26日說，今年中央一號文件首次將“著力壯大縣域富民產業”獨立成章，明確提出“發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收”，這是對習近平總書記在2024年12月中央農村工作會議前夕，指示“三農”工作“三增”的呼應。
資料照：中國河南省一個村莊街頭張貼的社會主義核心價值觀宣傳畫。（2017年9月29日）
確保糧食安全為首要任務
台灣淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫在接受美國之音采訪時表示，2025年中央一號文件延續過去對三農問題的關注，但相較於往年更加簡明，透過“兩個持續”與“四大著力”的框架，明確了中央今年的工作重點仍以糧食安全為主要任務，並積極推動農業現代化與產業升級。
他指出，“著力抓好糧食和重要農產品穩產保供”顯示中央對糧食安全的高度重視，這與當前地緣政治風險、全球糧食供應鏈不穩定有關。鼓勵擴大大豆和油料生產，顯示出對進口依賴問題的憂慮。
其次，“著力強化農業農村科技裝備支撐”，顯示中央希望透過智慧農業、數字技術推動產業升級，但基層農民的技術接受度與資源可及性仍是一大挑戰。“深化農村改革和農業對外開放”表明中央仍希望引入市場機制與外資，但如何保護農民利益仍待觀察。
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