台湾这些人"像鬼一样工作" 引发国际关注

_NEWSDATE: 2026-02-26 | News by: BBC中文网 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
他的一名朋友在台湾工作时切断三根手指，仅获得10万元赔偿，随后遭公司与仲介送回越南。“生气是生气，但也不知道怎么帮忙，只能想办法帮他找新公司。”

债上加债

在台湾，移工与雇主的工作契约为三年，期满后才可“自由转换”。合约未满期间，除非雇主同意，或因雇主死亡、歇业、不可归责于移工的劳资争议等合法事由，移工才能向劳动部申请转换。

陈秀莲指出，这制度使移工在台无法自由转换工作，尤其在受伤或遭遇劳资争议后，往往缺乏制度保障与仲介支持，多数移工缺乏法律知识、难以举证，即使移工成功获准转换雇主，“就业机会仍由仲介掌握”，要透过仲介支付“买工费”，换了新工作仍陷入债务循环。

2025年，劳动部查获十家仲介公司违法向移工收取转换工作的“买工费”。今年41岁的印尼移工Dido（化名）就是受害者之一。他来台近十年，换过四份工作，每次都被仲介要求支付3万5000元至6万5000元不等的费用。

“我一开始不愿意付钱，但发现那样就找不到工作，只能付钱赶快上工。”他说。

Dido最初因结婚，希望让家人生活更好而来台工作。他支付近新台币20万元仲介费用，涵盖机票、文件、食宿与培训等支出，并因此四处借款。此后的“买工费”更增加了债务压力。他坦言，年纪渐长后已无选择，“无论工作好不好，我都愿意做。”

美家人力仲介公司总经理许家畯解释，由于法令程序复杂，雇主多半委托仲介规划名额。当雇主解除聘雇关系后，仲介便掌握是否“承接在台移工”或“重新引进海外移工”的权力。

“由于海外引进利润更高，仲介往往说服雇主选择新聘海外移工，使得在台移工转换雇主更加困难。”

不过，他指出，这一现象逐渐转变。随着台湾部分产业推动“零收费政策”，雇主若要从国外引进移工，必须自行承担3至5万元的仲介成本。相比之下，承接已在台的移工则不需额外支付费用。

移工“零收费”政策

为了避免移工陷入“债务束缚”及强迫劳动风险，国际劳工组织（ILO）以及渔业等相关公约明确提出“由雇主支付招聘费用”的原则，也被称为“移工零收费原则”。

2019年起，台湾电子产业在全球最大电子消费品联盟“责任商业联盟”（Responsible Business Alliance, RBA）的压力下，率先落实“移工零收费原则”。台积电、宏碁、台达电等电子巨头要求合作的仲介不得向移工收费，费用由雇主承担。

美国是全球少数积极执行强迫劳动进口禁令的国家之一。根据《1930年关税法》第307条，美国海关暨边境保护局可在“合理怀疑”商品涉及强迫劳动时，禁止其进口并发布暂扣令，必要时还可课以罚款或要求企业提供资讯。

美国学者戈登表示，该条文原意在保护美国企业，避免受到依赖强迫或监狱劳动的进口商品竞争，如今也成为美国调查企业海外供应链劳动条件的重要工具。

戈登解释，“支付招聘费用”本身未必构成强迫劳动，若工人能透过合理薪资偿还，例如高收入专业人士支付招聘费用后仍能负担生活，收入足以弥补支出，就不一定属于强迫劳动。“但若费用高到超过工人可负担范围，使其陷入债务束缚、无法脱离雇主或仲介控制，则符合强迫劳动的定义。”当债务与缺乏流动性的签证制度结合，更是形成强迫劳动的关键因素。

去年美国暂扣令实施后，台湾自行车公司巨大与美利达也相继采取行动。巨大在2025年1月1日宣布新政策，所有新聘移工的仲介费、服务费及相关规费均由公司全额负担；在被美国海关点名后，更进一步扩大至所有现职移工的补偿机制。

美利达则在巨大事件后宣布全面实施“零付费政策”，并补偿现职移工过去支付的仲介费。

巨大自行车位于台湾台中总部工厂的货柜。该公司是全球领先的自行车制造商，不仅生产自有品牌，也为其他自行车公司代工图像来源，Getty Images

图像加注文字，巨大因强迫劳动疑虑产品遭美国海关暂扣，对台湾拥有逾40万移工的制造业产生警讯。

产业的焦虑

目前“巨大”的产品仍在美国海关的暂扣令之下，尚未获得解除。这次制裁直指强迫劳动问题发生在台湾本土，并对台湾拥有超过40万名移工的制造业带来警示。
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