宣布加征關稅一年後,美國贏了嗎?

日期: 2026-02-14 | 來源: ZAKER | 有0人參與評論 | 專欄: 關稅 | 字體: 小中大
2025年2月13日，美國總統特朗普簽署備忘錄，指示相關部門制定對各國征收所謂“對等關稅”具體稅率，從而啟動了二戰結束以來全球規模最大的關稅戰。4月2日，美國財政部、貿易代表辦公室公布了針對不同貿易伙伴征收的“對等關稅”稅率。隨後，美國政府又啟動了與中國、英國、墨西哥、歐盟、日本、韓國、越南、印度等經濟體的一系列貿易談判，並出台針對汽車、鋼鐵、銅等產品的關稅措施，以及針對中國船舶加收港口服務費的政策。

一年過去了，美國發起的關稅戰究竟成功了，還是失敗了？

盡管受聯邦政府“停擺”影響，美國2025年全年進出口數據尚未公布，但前11個月的數據已足夠進行評估。

01.

“對等關稅”未能抑制進口量，“美國第一”的雙邊貿易協議也未能刺激出口

2025年8月，美國“對等關稅”生效。據美國商務部經濟分析局數據，在美國進口商大規模提前囤貨後，8月份的貨物貿易進口額明顯回落，10月份至階段性低點，但11月份又重新回升。反觀出口，8月份的貨物貿易出口額處於低點，當月貨物貿易逆差接近850億美元。

前11個月合計，美國貨物貿易出口額20166.84億美元，同比增長5.4%，淨增1041.01億美元；進口額31564.01億美元，增長4.9%，淨增1484.96億美元。貨物貿易逆差累計11397.17億美元，同比增加443.95億美元。從前11個月的數據推斷，2025年美國貿易逆差將創新紀錄。

以印度、越南為例，在關稅重壓下，這些美國主要貿易伙伴的對美出口額反而有所增長。2025年11月，美印尚未簽署貿易協議，美國仍對印實施高關稅。但這絲毫不妨礙印度對美雙邊貿易一邊倒的格局。2025年前11個月，印度對美出口額為954.64億美元，同比增長19.3%；印度從美進口額為420.10億美元，同比增長9.6%。印度對美出口增速是從美進口兩倍，金額則是後者兩倍多。同期，越南對美出口額同比猛增40.5%，達到1753.05億美元，淨增505.58億美元；而美國對越南出口額只增長16.1%，達到140.66億美元，只占從越南進口額的8%。

02.

美國未能阻止中國和其他主要貿易伙伴對全球出口的增長

2025年前11個月，美國從中國進口額同比大幅淨減1139.13億美元，但從中國以外其他來源進口額合計淨增2624.09億美元。有意思的是，美國從中國進口下降，但從其他國家的進口在上升；中國對美出口雖減，但對其他主要市場出口同步增長。顯然，美國既沒有降低進口依賴，也無法阻擋中國出口增長。

2025年12月9日，在江蘇省蘇州港太倉港區，“港榮”號甲醇雙燃料動力滾裝船在裝載出口汽車（無人機照片）。新華社發（計海新攝）

按照美國官方統計的2025年前11個月數字折年率，2025年對中國出口額減少1242.69億美元，但從其他市場進口額合計增加2862.64億美元。據中國海關統計，2025年對美出口額減少1046.06億美元，但對其他市場合計出口額增加2992.57億美元。

換言之，其他市場對美出口額大幅增長，它們從中國進口額也同步增長，兩者數額非常接近。其中有無供應鏈關系，值得進一步研究。但至少兩個事實是，第一，美國對中國的極限關稅打壓僅僅帶來貿易的轉移；第二，中國對全球出口額並未受到實質影響，全年增長5.5%，與特朗普二期前2024年增幅的5.9%相差不多。

此外，美國關稅政策雖然嚴重打擊了德國和日本對美出口，但兩國通過擴大對其他市場的出口，仍實現了整體出口額的增長。德國聯邦統計局發布數據顯示，2025年德國與美國貿易額為2416億歐元，較前一年下降約4.4%。同期，德國對華貿易額達2530億歐元，較前一年增長約2.7%。2025年中國再次成為德國最大貿易伙伴。同樣受汽車等關稅影響，2025年日本對美出口額下降4.1%，但全年出口總額創歷史紀錄，達到110.45萬億日元，比上年增長3.1%。

03.

“對等關稅”並沒有給美國帶來制造業回流

根據美聯儲今年1月發布的工業生產和產能利用率月報(IPCU-G17)，美國制造業去年12月的指數為97.4，甚至低於基數年2017年（100.0）。最突出的是汽車制造業。前11個月美國汽車及零部件進口同比大幅下降11.0%，但出口也下降9.9%。四季度美國乘用車及輕卡產量比三季度下降9.1%。由此可以看出，那些加征關稅幅度高的行業，其國內產出反而出現明顯下滑。

04.

“對等關稅”給世界帶來的影響相對有限

上世紀30年代美國依據《斯穆特—霍利關稅法》大幅提高進口關稅，使得1930-1933年期間世界進出口貿易慘遭腰斬。一年前，不少權威機構援引這一歷史經驗，預測世界經濟和世界貿易將遭受重創，但這一情形最終並未出現。

根據國際貨幣基金組織（IMF）2026年1月19日發布的最新一期《世界經濟展望》，2025年和2026年全球經濟增速總體與2024年持平。其中，2025年的實際增速較半年前預測上調0.3個百分點，2026年的預期增速上調0.2個百分點。

報告指出，人工智能領域投資的強勁增長以及各國采取的相應政策性對沖措施，在很大程度上抵消了單邊關稅帶來的負面沖擊。2025年世界貿易量預期增長4.1%，較2024年增速提高0.5個百分點，反映出需求回暖，但預計2026年增速將放緩至2.6%。

另據聯合國貿易和發展會議去年12月發布的報告，2025年全球貿易額有望突破35萬億美元，同比增長約7.0%，增速較2024年的3.3%提高一倍以上。

上述兩份報告均指出，2025年，特朗普政府對全球加征單邊關稅的結果，並未導致世界貿易顯著萎縮，全球貿易增速反而出現了小幅回升。

05.

“美國優先”的世界貿易新規則、新秩序不僅沒有出現，美國自己反而逐漸被邊緣化

首先，美國與主要貿易伙伴進行的雙邊貿易協議談判，目前仍面臨很多不確定性。比如，歐洲議會極可能不批准美歐貿易協議。部分協議主要是美方紙面上的勝利，在執行層面存有巨大現實差距。比如，要求印度從美國進口5000億美元的產品，顯然不著邊際，因為印度每年從美國進口只有500億美元左右。美國還要求歐盟在三年內購買價值7500億美元的美國能源產品，但2025年前11個月的事實表明，美國油氣全球出口額只有1665.07億美元，比三年前同期還少322.07億美元。美國並不具備在短期內大幅提升出口規模的能力，因此對其他國家提出的所謂要求，只是特朗普政府對國內選民交代的表演。

其次，按照世界貿易組織（WTO）統計，截至2026年1月，全球共有約380項有效的區域貿易協定，多邊與區域合作仍是推動國際貿易的主流。其中，美國參與的數量有限，只有14個，反映出美國在全球貿易一體化中的角色並不如某些主要國家或地區。

2025年9月28日，西部陸海新通道班列在重慶魚嘴站等待發車（無人機照片）。新華社記者唐奕攝

第三，美國單邊關稅和霸凌政策，加速了世界許多主要國家和地區推進排除美國的區域、雙邊或多邊貿易合作。中國與東盟、阿盟的自由貿易協定進一步升級，南南合作出現新動力。歐盟與印度達成有歷史意義的貿易協定，與加拿大、南共體的自由貿易協議談判也在積極推進，還與CPTPP正式啟動貿易與投資對話機制。加拿大也在多個方向推進貿易協定。這些態勢恰恰印證了彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森的預示：“世界正在拋棄美國。”
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