川普能让委内瑞拉"再次伟大"吗?

日期: 2026-02-11 | 来源: 华尔街日报 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小中大
从委内瑞拉的石油繁荣中获益最多的莫过于在1908至1935年统治该国的残暴独裁者胡安·比森特·戈麦斯。

但50/50协议并没有持续多久。民族主义将打破这种平衡。1958年，委内瑞拉通过了一项法律，将其分润比例提高到约60%。1959年和1960年，面对苏联新供应激增，国际石油公司下调价格，导致其他石油出口国收入减少。对此，愤怒的委内瑞拉与沙特牵头成立了石油输出国组织(Organization of Oil Exporting Countries)，以扞卫自身利益，这个组织更为人所知的名字是欧佩克(OPEC)。

欧佩克与需求增长

欧佩克的成立预示了未来的发展方向。20世纪60年代末和70年代初，由于石油需求量增加，市场开始趋紧，一波民族主义浪潮席卷了产油国。委内瑞拉将石油公司的资产收归国有，但相比其他一些采取对抗手段的国家，委内瑞拉是通过艰难的谈判实现这一目的的。长期存在的石油特许权被重组为四家政府所有的运营公司，由委内瑞拉籍员工组成，他们曾在国际石油公司接受培训并工作过。这些新的国有石油公司保留了与原所有者的联系，以维持技术能力，并确保石油能够顺利进入市场。

这四家运营公司隶属于委内瑞拉国家石油公司(PdVSA)，后者的存在一方面是为了居中协调，更重要的是在政客与运营公司之间提供缓冲，以免遭受政治干预并减少腐败。当我在20世纪90年代访问加拉加斯时，与PdVSA及其子公司的会面就像与其他任何专业运营的国际公司会面一样。

但那时委内瑞拉经济已经陷入严重困境。其人口在短短20年内增加了一倍，人均收入下降，通货膨胀高企。迅速提振经济的唯一明显途径是增加石油收入，而唯一的方法就是大幅提高产量。但PdVSA既无资本，也无技术，没办法独立完成。

委内瑞拉给出的答案是在20世纪90年代推出了“石油开放”(Apertura Petrolera)政策。国际石油公司被邀请携带技术和资金重返委内瑞拉，并再次直接参与委内瑞拉石油产业，这一次不是作为特许权的拥有者，而是作为合作伙伴和运营商。这个计划遭到激烈反对。民族主义者指责委内瑞拉主权再次被侵犯，从外国公司手中夺回的国家石油控制权将受到破坏。

位于委内瑞拉国有石油公司PdVSA总部外的“和平纪念碑”雕塑

当时，没有人比富有魅力的陆军上校乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)更强烈地反对石油开放政策，他曾在1992年领导一场政变后被监禁。到1998年总统选举时，委内瑞拉的经济危机已经恶化：作为经济命脉的石油价格已暴跌至每桶10美元。以局外人身份参选的查韦斯仅四年前才被赦免出狱，并在这样的情况下赢得了总统职位，尽管总投票率仅为36%。

查韦斯上台后迅速废除了民主制度，以他的“玻利瓦尔革命”和“21世纪社会主义”口号为名，将所有权力集中在他本人和他的亲信手中。他重写了宪法，取消了议会的一个议院，削弱了最高法院，并直接控制了PdVSA及其巨额收入。

来自古巴的影响

古巴人前来帮助查韦斯巩固其政权。家长们抱怨学校教材被“古巴化”，查韦斯则开始与菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)打球，在哈瓦那的一场比赛中与他对投。卡斯特罗的球队以5比4获胜。更重要的是，古巴从委内瑞拉获得了补贴和石油供应，这对其本国经济来说是一条生命线。卡斯特罗称查韦斯是他的政治之子，并派遣其特勤部门保护这位委内瑞拉强人。“只有革命和反革命之分，”查韦斯宣称。“而我们将消灭反革命。”

查韦斯有幸借助油价上涨巩固了统治。但到2002年，大多数委内瑞拉人已经厌倦了他愈演愈烈的独裁作风。大规模的反抗运动和一场政变短暂推翻了他，但在一个军事岛屿上被看守三天后，他乘直升机返回了加拉加斯。那年年底，一场总罢工使委内瑞拉陷入停顿。石油工人停止工作，石油产量几乎降至零，出口也宣告停止。这次罢工持续了几个月。罢工结束后，一半员工被解雇。
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