西班牙"大赦"超50萬人國內引發爭議

日期: 2026-02-05 | 來源: 鳳凰周刊 | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
西班牙日前針對無證移民(专题)的“大赦”政策，在國內引發巨大爭議。

當地時間2月2日，西班牙極右翼政黨呼聲黨（VOX）全國發言人何塞·安東尼奧·福斯特（José Antonio Fúster）稱，將向西班牙國家議會、各自治區議會以及各級市政機構提議，除了反對此次針對無證移民的合法化舉措，還要求對近年來批准的所有入籍申請進行審查，並遣返所有無證移民，包括無人陪伴的未成年人。

2月2日，西班牙極右翼呼聲黨全國發言人福斯特發表講話。

一周前，西班牙內閣會議批准啟動一項皇家法令的制定程序，旨在對約50萬至80萬名已在西班牙境內、但處於無證狀態生活的外國人實施特別合法化。由首相佩德羅·桑切斯領導的工人社會黨政府表示，這一舉措對西班牙至關重要——移民勞動力在該國農業、旅游業等諸多領域都發揮著核心作用。

在全球多國（尤其歐洲）收緊移民政策背景下，西班牙此舉屬於逆勢而行。該國保守派人民黨認為“大赦”可能危及申根區的安全並加重社會服務負擔，呼聲黨更稱此舉是“對公共秩序的威脅”。因此，上述兩黨均向歐盟委員會和歐洲理事會請求幹預。

西班牙政府為何這麼做，該國國民和非法移民又是怎麼想的？

西班牙民間看法不一本次特殊移民身份合法化提案由西班牙政府與左翼政黨“我們能”（Podemos）達成協議並批准，得到執政聯盟伙伴“團結運動”（Sumar）和其他左翼團體的支持。1月27日，西班牙內閣部長會議通過皇家法令，批准了這項合法化措施。

西班牙包容、社會保障和移民部1月28日發布官方新聞稿稱，本次合法化程序將面向所有在2025年12月31日之前身處西班牙的外國人，且在提交申請時能夠證明其在西班牙連續居住至少五個月，可通過任何公共文件、私人文件，或兩者的組合來證明。另一項要求是，申請人不得有犯罪記錄，也不得對公共秩序構成威脅。

官方解釋稱，此次合法化舉措與2025年實施的移民治理改革形成互補。2025年5月，西班牙頒布新的《外國人條例》，旨在平衡勞動力市場需求以及人口減少帶來的挑戰。本次“大赦”是為了使系統“歸零重啟”，從而確保該條例高效運行。

參與該程序並證明符合條件的人員將獲得一份初始有效期為一年的西班牙居留許可。期滿後，需轉入《外國人條例》所規定的常規居留類別，從而實現逐步、全面地融入制度體系。與此同時，該程序將允許申請人未成年的子女同時獲得合法身份，其居留許可期限為五年。

相關文本目前已提交公眾咨詢，以征集社會各界意見。待皇家法令完成最終批准所需的法定程序，預計相關申請將於4月初開始受理，整個申請流程將持續至6月30日。

自1986年以來，西班牙已實施六次類似合法化行動，受惠移民至少達100萬人。當地華人(专题)律師林培樂告訴《鳳凰周刊》，盡管西班牙有過數次非法移民合法化的舉措，“這次是近20年來要求門檻最低的一次”。據他介紹，西班牙的合法移民主要是以非盈利、學生或當地人伴侶的方式獲得居留資格，但這些類型的居留辦理“不如這次‘大赦’發放的工作居留來得簡便”。

今年20歲的馬爾克斯（Marcos）來自馬德裡，他向《鳳凰周刊》直言，自己是一位“民族主義者”，故而反對此次“大赦”舉措。“一個被理解為族裔共同體的民族，應在絕大多數情況下保持其同質性。這樣的措施，本質上是在削弱這種理念。”

25歲的土木工程師伊萬（Iván）同樣反對這一舉措，他認為，讓如此多非法移民獲得合法身份是一種對西班牙的“入侵”。

為此，反對黨提出強烈質疑。保守派人民黨批評政府此舉意在轉移公眾對本月早些時候造成重大傷亡的火車脫軌事故的關注；呼聲黨則表示，將向憲法法院提起訴訟，認為該政策可能鼓勵非法移民湧入。呼聲黨還要求重新審查桑切斯執政期間授予超100萬人的西班牙國籍的舉動，懷疑該國左翼企圖“用外國人取代西班牙公民”，借以“操縱選民登記冊以謀取私利”。
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