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日期: 2025-10-13 | 來源: 一個生物狗的科普小園 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大

自10月1日起,美國政府因未能通過新財年預算案而陷入停擺。然而,華盛頓的政治機器並未停轉。就在10月9日,美國參議院投票通過了2026財年的《國防預算法案》(NDAA),其中包括了一項可能對中國生物技術、制藥企業產生廣泛影響的附案:新版《生物安全法案》(Biosecure Act)。
華為式制裁
時間倒回一年多以前,2024年5月,美國眾議院推出名為H.R.833的法案,該法案有一個更著名的名字:《生物安全法案》。
該法案點名了中國最著名的基因測序服務公司與制藥業龍頭CRO,提出這些公司對美國國家安全構成威脅,要求所有聯邦機構及其合作伙伴不得采購、使用這些公司的產品或服務。
聯邦機構比較典型的像NIH,按法案將不能從這些被點名的中國公司購買試劑、尋求服務。
可影響更廣的是美國聯邦政府的合作伙伴一項。比如一家美國生物醫藥公司,它可能從美國政府那裡申請了研究經費,或者與NIH等機構有合作,這些都會讓它進入《生物安全法案》的管轄范圍。它將面臨兩個選擇:繼續留在美國生物技術的生態圈,或繼續使用中國公司的服務。
對任何一家美國公司來說,這並非真正的選擇,而是只能選前者的命題。
因此,《生物安全法案》一旦實施,上榜中國公司面臨的將是類似針對華為的全面封禁制裁。
“胎死腹中”的前世
要理解《生物安全法案》的出台過程,我們有必要介紹一下美國的立法程序,美國議會立法大致可以走兩個路線:獨立立法或搭車附案。
24版《生物安全法案》在眾議院走的是前者。該路線過程漫長,門檻高,先要通過相關委員會表決,眾議院投票時需要三分之二的議員同意。到了參議院,則會需要60名議員同意討論,才能進入投票程度。
注意,一項法案只有參眾兩院都通過,再由總統簽字,方能生效。
由於限制中國CRO可能對美國生物技術產業造成沖擊,24版《生物安全法案》盡管在眾議院獲得306票同意,81票反對的高票支持,但它很難在參議院以獨立法案形式通過。更關鍵的時間,眾議院通過該法案已是2024年9月,2025年1月就要迎來新一屆國會議員宣誓就職,僅剩三個多月的議會任期,參議院都很難走完獨立法案流程。
而獨立法案之外,另一個選項,也是一條捷徑,是把法案以附案形式加到另一項大型法案,比如國防預算案。
國防預算案是每年必須過的重磅法案,搭上這趟順風車的議案就能獲得穩定的投票機會,而且只需多數議員同意即可,不必擔憂參議院60票的投票門檻。
非常幸運,24版《生物安全法案》通過眾議院後,沒能成為當年參議院的《國防預算法案》附案,也就沒進參議院投票程序。
這樣,《生物安全法案》的1.0版本,最後屬於耗盡了議會的任期時間,胎死腹中。
2.0版卷土重來
但《生物安全法案》的概念卻在美國政界扎下了根。
今年夏天,新一屆議會中,兩名參議員提出新一版《生物安全法案》。該法案最終演變為S.A.3841,成了26年度《國防預算法案》的附案之一。
10月9日,參議院通過了26年度《國防預算法案》,在表決過程中,S.A.3841也獲得了通過。- 新聞來源於其它媒體,內容不代表本站立場!
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