"對中國裁決" 美國商界幾十年的對華政策轉向
《華爾街日報》中國記者魏玲靈評論文章：幾十年來，美國商界一直極力主張與中國接觸，如今卻帶頭呼吁采取更強硬的路線，這不僅僅是游說策略的轉變，更是對中國政府二十年來背棄承諾的裁決。
美國總統川普的談判代表正試圖與北京達成一項新的貿易協議，有人對他們提出了忠告。令人意外的是，諫言者是他們的商界盟友。
而他們的建議是：要清醒，要強硬。
他們的目標當然不是一些對華鷹派主張的經濟脫鉤，美國商會(U.S. Chamber of Commerce)認為一旦脫鉤，將帶來“巨大、無法承受的代價和慘痛的後果”。這個美國最大的商業游說團體在致美國貿易代表(U.S. Trade Representative)的書面意見中表示，他們希望美國能迫使雙邊關系走上“更平等、更可持續的軌道”。
應美國貿易代表辦公室的征求意見要求，美國商會上個月就中國遵守全球貿易規則的情況提交了報告，闡述了中國如何系統性地顛覆其25年前對世界貿易組織(World Trade Organization)所作的承諾。
該報告指出，市場改革和減少國家幹預的承諾被“拋在一邊”。取而代之的是，北京方面借助激進的產業政策、強制技術轉讓以及旨在令競爭天平向自身傾斜的不透明安全法，打造出一台經濟戰車。
從鋼鐵、太陽能電池板到電動汽車等多個領域，中國由國家補貼的工業機器正在產生驚人的過剩產能。這些過剩產出不僅影響國內，還被出口海外，扭曲了全球市場，並扼殺了從東南亞到歐洲的競爭對手。
該報告稱，其中最明目張膽的，或許要數中國的采購政策，它被明確設計用來排除外國競爭。最能充分說明這一點的是，名為“79號文件”和“551號通知”的內部指令創造了一個行業暗語：“消A (Delete America)”。該報告顯示，有一項新規甚至要求在政府招標中自動給予國內產品20%的價格優勢，此舉將重創美國多個產業，比如醫療技術。
簡而言之，美國商會道破了北京方面的言行不一之處：一邊大談多邊主義，一邊卻在打一場經濟消耗戰。
前進之路？
以下是美國商會建議的策略：首先，通過一些速贏方案建立好感。最簡單的開啟方式是什麼？讓中國政府取消對大豆和玉米等美國農產品的報復性關稅。此舉將有助於美國農戶，同時加強中國的糧食安全，並表明中國政府是真心想同美國政府達成共識。
其次，美國商會敦促談判代表就中國出口稀土等關鍵礦物達成一項長期、可預測的協議。目前的短期安排使美國產業極易受制於北京的臨時決策，從而動搖了供應鏈安全。
值得注意的是，據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報道，作為先前貿易談判的結果，中國同意臨時恢復稀土出口許可證，但只限六個月，而不是美國談判代表要求的一年。這一限制舉措對北京來說是博弈籌碼，對美國產業來說卻是更多的不確定性。
敲定長期協議是為了保證美國在未來幾十年裡能夠在汽車、通信、能源和國防等行業中具備競爭力。
此舉也是為了保護美國的創新。該報告要求談判代表阻止中國通過操控體系來排擠美國公司。這意味著要為知識產權建立真正的保護，比如新藥背後的專有數據，並要求素以暗箱操作著稱的專利體系提高透明度。
同樣重要的是，美國商會認為，北京應該撤銷意在將美國科技和醫療公司排擠出中國市場的激進的“消A”采購政策。
美國企業界發出的信息是明確的。幾十年來，美國商界一直極力主張與中國接觸，如今卻帶頭呼吁采取更強硬的路線，這不僅僅是游說策略的轉變，更是對中國政府二十年來背棄承諾的裁決。
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