菲律賓防長罕見批中國:北京問題導致中美沖突

日期: 2025-06-04 | 來源: 華爾街日報 | 有0人參與評論 | 專欄: 北京 | 字體: 小中大
“中國存在信任和信譽赤字。”

這條直言不諱的評論來自菲律賓國防部長吉爾貝托·特奧多羅(Gilberto Teodoro)，他上周末在新加坡舉行的安全峰會——香格裡拉對話(Shangri-La Dialogue)上發表了這番言論。這番話直指一個核心問題，這個問題在許多人看來不僅是引發地區緊張的一大因素，也是造成中美摩擦的主要原因之一。中美貿易談判目前似乎陷入僵局。

特奧多羅指的是中國與貿易伙伴之間一個常見的摩擦點：北京方面不注重履行承諾。

今年5月份，中國和美國在日內瓦達成了一項協議，但墨跡未幹，中國政府就開始拖延履行在協議中作出的關鍵讓步。這很快就招致川普(Trump)政府的報復，不過是以非關稅的方式。

事件的經過如下：據我們報道，在日內瓦談判期間，中國國家主席習近平的首席貿易談判代表、國務院副總理何立峰同意了美方的一項關鍵要求：中國恢復出口在芯片、汽車和其他產品生產中所需的稀土。這是何立峰在最後關頭作出的讓步，最終促成了上述協議的達成。

但對中國政府而言，取消這類出口限制並不意味著將來不會再次實施。日內瓦會議後，中國僅將限制放寬了幾天，然後審批流程就迅速放慢至幾乎停滯。

知情人士告訴我們，中國這麼做是因為美國對使用中國科技巨頭華為(Huawei)生產的AI芯片發出了警告，引發北京方面的不滿。川普政府官員向何立峰的團隊解釋說，針對華為的警告並非新政策，但中國政府並不買賬。隨後，川普政府做出回應，暫停了向中國出售噴氣發動機和一些芯片軟件。這兩個世界大國之間的緊張關系正在升級。

中國的貿易團隊無意迎合美國，北京方面認為，自己有權采取反制措施，例如重新實施稀土管制。但在美國看來，承諾就是承諾，是不應該違背的。

“先同意再說”

隨著雙方就誰違反了協議而相互指責，日益加深的不信任感可能會使任何持久的貿易協議都更難達成。

在川普第一任期內爆發的貿易戰期間，中國也曾在一項初步協議中反悔，對此美國記憶猶新。2019年5月3日，中國談判團隊通過電子郵件向美方發送了一份Word版本的初步協議，其中關於知識產權的部分約有三分之一被紅線劃掉了。知識產權問題是美國的核心關切。

對中國政府來說，這些修改只是當時正在進行的談判中的又一步。但華盛頓方面認為，修改的幅度之大已不僅僅是戰術舉動，而是中國食言了。（戴博(Bob Davis)和我在我們合著的《超級大國對決》(Superpower Showdown)一書中有一章詳細描述了此事。）川普在憤怒之下進一步提高了對中國輸美商品的關稅。

這場貿易戰一直持續到2020年初，當時雙方簽署了所謂的“第一階段”貿易協議，要求中國大幅增加對美國商品和服務的采購。但據彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的估計，中國最終只購買了承諾采購的美國商品的58%，甚至不足以達到貿易戰前的進口水平。

換句話說，該智庫指出，中國沒有購買任何其承諾的額外美國出口商品。

人們不禁會想，如果中國信守承諾，情況會有何不同。

多年來，中國政府的行事方式一直是先達成協議，然後再考慮後續執行。

“先同意再說，”中國前總理朱镕基曾對報道中美就中國加入世界貿易組織(World Trade Organization)舉行談判的記者說。

當時世界對中國是寬容的，也有耐心等待中國找到執行承諾的方法。但時過境遷。像菲律賓國防部長發表的那種評論正凸顯出中國政府不容忽視的一個更根本性的問題。
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