纽约时报:出口管制危及脆弱的中美贸易休战

日期: 2025-05-30 | 来源: 纽约时报中文网 | 有0人参与评论 | 专栏: 中美博弈 | 字体: 小中大
中美两国本月暂时叫停了不断升级的关税战，但如今双方又有可能打破这一脆弱的休战状态。

5月12日，两国在日内瓦举行周末会谈后宣布，将暂停大部分近期加征的关税。但此后，双方政府的一系列举措表明，它们仍然准备将关键产品的出口管制作为相互攻击的武器，这些举措可能对贸易和全球供应链造成更严重的破坏。

中国已限制稀土磁铁的出口，这种材料对汽车、半导体、飞机等众多领域至关重要。全球近90%的稀土金属（包括磁铁）产自中国。

美国则于5月13日宣布针对中国电子巨头华为最新款半导体产品的禁令。随后周三，川普总统又下令暂停向中国商用飞机C919供应所需的美制半导体及部分航空设备——C919是中国推动经济自主的标志性项目。

两国对出口管制手段的使用越来越多，已演变为供应链战争，切断了对方涉及大量就业的庞大产业运行所需关键部件的流通。

上周，由于一家供应商的稀土磁铁库存耗尽，福特汽车临时关闭了位于芝加哥的一家生产探险者SUV的工厂。在多数新车中，磁铁会用于数十个电机，驱动刹车系统、转向装置、燃油喷射器，甚至电动座椅。

据两名因话题敏感而要求匿名的行业高管透露，本周一，中国向部分对欧美出口稀土磁铁的企业发放了许可证。但企业高管和商界领袖警告，若中国不全面恢复稀土金属出口，未来数周欧美将有更多工厂被迫关闭。

中国欧盟商会主席彦辞表示：“数百家欧盟企业受到影响，我们预计部分企业本周就可能停产。”

美国企业受到的影响更为显著。自4月中国实施稀土磁铁出口管制以来，包括大众汽车在内的多家欧洲企业迅速获得采购许可，而美国企业则不得不调整生产计划，将日益减少的磁铁库存优先用于利润最高的产品。

福特发言人证实，生产探险者的工厂上周因稀土磁铁断供而停产，但本周已恢复运转。他的解释是福特原本就计划在未来几个月内停产一周，因此将停机时间提前至磁铁短缺的上周。

中美官员在日内瓦达成的缓和关税对抗的协议曾令市场为之振奋。双方同意设置90天的关税休战期，并组建高级别工作组推进贸易谈判。

正因为如此，当美国商务部在协议达成的次日宣布禁止美国人使用或资助华为人工智能芯片的决定，这一时机格外引人注目。商务部称，这些人工智能芯片是基于违规获取的美国技术，而华为对此予以否认。

这一限制措施是美国针对华为一连串打击中的最新一次。华为是中国最具代表性的成功企业之一，拥有数十万员工，产品涵盖从手机基站到汽车自动驾驶系统等多个领域。

中国政府对美方滥用出口管制的愤怒持续升级。

中国商务部新闻发言人何咏前周四在新闻发布会上表示：“中方再次敦促美方，立即纠正错误做法，停止对华歧视性限制措施，共同维护日内瓦高层会谈共识。”

美国对国有企业中国商飞的销售限制，意味着中国政府摆脱波音和空客依赖的长期目标遇挫。C919飞机严重依赖欧美零部件，其位于上海的庞大机库和设计实验室网络，主要负责将外国企业生产的零部件安装到国产机身里。

中国商飞未对请求置评的电话和传真作出回应。

工人正在组装C919客机的发动机部件，2018年摄于中国沈阳。 Agence France-Presse — Getty Images

白宫发言人库什·德赛于周四早间回应提问时表示：“日内瓦协议是达成最终全面对华贸易协定的重要第一步。磋商仍在继续，政府正在跟进协议履行情况。”

十年来，美国逐步收紧半导体出口管制，声称中国利用美国芯片技术升级各类军事装备。中国政府和企业高管对此予以否认，反指美国实为企图遏制中国的经济发展。

川普于4月2日对中国及多国商品加征高额关税后仅两天，中国就对部分稀土及相关耐热磁铁实施了出口管制。

日内瓦贸易协议还要求中国“采取一切必要行政措施，暂停或取消自2025年4月2日起对美实施的非关税反制措施”。

但中国商务部坚称稀土具有军事用途，拒绝将出口管制定性为贸易反制。尽管大多数稀土磁铁用于民用领域，但它们在先进战斗机的电机和洲际弹道导弹制导系统中同样不可或缺。

何咏前在周四表示，“对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法。”

中国专家已开始为稀土磁铁出口管制辩护，指出美国持续实施半导体管制在前，中国举措属合理应对。

上海高级金融学院副院长朱宁指出：“中国将稀土出口管制视为对美国半导体管制的反制。”

然而中国欧盟商会主席彦辞表示，若中国持续实施稀土出口管制，或将促使更多跨国企业重新评估对中国供应链的依赖，“出口管制导致的生产中断风险，只会加剧欧洲推进去中国风险的呼声。"

当前的关键问题是，双方的出口管制措施还将持续多久。

曾任美国财政部官员、现为科文顿律师事务所合伙人的克里斯·亚当斯指出：“若一方或双方高估自身筹码，并试图向对方证明这一点，都将导致双输局面。”
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