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日期: 2025-05-23 | 來源: 上報 | 有0人參與評論 | 專欄: 北京 | 字體: 小 中 大湯名暉評論文章：自川普上任以來，美國采取單邊主義與保護主義政策，對自由主義國際秩序造成沖擊。2025年4月的“解放日”後，各國體驗到關稅政策的現實，即使是傳統盟友也未能幸免。在此背景下，各國尋求與美國談判的同時，也探索其他避險途徑。
中國則趁機對歐洲、東協示好，並將目光投向被視為美國後院的拉丁美洲。從現實主義角度看，國家在無政府的國際體系中追求相對權力與安全，“中拉論壇”正是中國爭奪影響力的展現，但是卻忽略拉丁美洲的主體性。
中國試圖挑戰“華盛頓共識”
5月13日，中國與拉丁美洲和加勒比國家共同體（CELAC）在北京舉行第四屆部長級會議，通過《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025－2027）》。自19世紀提出“門羅主義”以來，美國長期視拉美為傳統勢力范圍，中國日益擴大的拉美經貿活動，以及引入“一帶一路”之舉，更是對“華盛頓共識”的挑戰。
“華盛頓共識”由彼得森研究所的經濟學家威廉森(John Williamson)於1989年提出，是一整套針對拉丁美洲和東歐國家的新自由主義的政治經濟學理論。其基本架構為實行緊縮政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支，金融和貿易自由化，在世界銀行的支持下解決債務與發展問題。這套方案反映自由市場的意識形態，其隱含的政治要求是推動西方民主對善治的期許。
美中在拉美的競逐擴大
近年中國在拉美的年貿易額已快速增長至數千億美元規模，中國進一步將全力延伸至地緣政治的競逐，並且試圖以國際發展作為包裝，輸出有別於美國的意識型態，先後支持玻利維亞和委內瑞拉等國的左翼領袖。面對中國的全力擴大權力，美國為維持主導地位，采取更強硬的措施遏制。中國則是持續加碼作為回應，雙方強烈的意念與行動，反而卻導致彼此安全感下降，陷入典型的安全困境的課題。
例如，當中國企業取得巴拿馬運河附近港口經營權時，川普則是高調聲稱要“奪回”運河控制權，並支持貝萊德集團收購中資在巴拿馬的港口業務。中國則在巴拿馬運河股權被收購後，加速哥倫比亞加入“一帶一路”的議程，並且低價提供華為的5G技術。
中國的大國政治企圖不僅體現在軍事和外交，也體現在對關鍵基礎設施的掌控，錢凱港和巴拿馬運河是近期較為顯著的案例。中國在拉美借由基礎漸受投資、港口經營、太空與科技合作等手段，不只是為了增加在西半球的戰略縱深，或是滿足於擴大經貿影響力，更是要尋求取代美國提供的公共財。
當巴西第一夫人達席爾瓦（左一）直白表示“抖音對婦女和兒童造成的有害影響”，似乎意味拉美已有更多主張自身國情與主體性的聲音。（維基百科）
目前中國已進展到在拉美地區建立電磁、網絡與太空的偵查與監視基地，已逐漸跨足到軍事領域。位於阿根廷巴塔哥尼亞地區的深空測控站，表面上用於支援中國的繞月及太空探測任務，但是也用於反向偵測美國的電磁訊號。
各項准軍事的合作示，中國現階段的工作已逐漸侵蝕美國“離岸平衡”的地緣政治條件，試圖創造類似於美國在印太地區的權力存在。但是拉美國家仍有自身的主體性與考量，近期阿根廷暫停JF-17合作計劃，改采購二手F-16，仍然看的到中國在拉美的玻璃天花板。
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