脫歐5年後英歐再辦峰會,多項突破性協議意味什麼?

日期: 2025-05-20 | 來源: 澎湃新聞 | 有0人參與評論 | 專欄: 脫歐 | 字體: 小中大
英國貿易大臣雷諾茲表示：“對英國來說，漁業是確保英國能進入歐盟銷售本國捕獲的產品的關鍵。自‘脫歐’以來，英國與歐盟的食品、農業貿易全面大幅減少，下降了五分之一。英國捕撈的70%魚類和貝類產品銷往歐盟，市場准入也是需要考慮的關鍵因素。”

從歐盟的角度看，一些成員國尤其是法國熱衷於把漁業問題與談判其他方面聯系起來。法國總統馬克龍堅稱，若沒有漁業協議，不會接受在其他領域與英國關系重置。

英國漁業對此聲音不一。蘇格蘭漁民聯合會首席執行官麥克唐納（Elspeth Macdonald）說：“這項協議對蘇格蘭漁民來說是一場‘恐怖表演’，比（前首相）約翰遜拙劣的‘脫歐’協議糟糕得多。”代表蘇格蘭鮭魚養殖業（Salmon Scotland ）的斯科特（Tavish Scott）則表示，若協議確保減少檢查，將“加快我們優質鮭魚的市場交付速度”。

觀點性新聞網站《對話》解釋稱，英國漁業區域較為集中，這對當地社區至關重要，歐盟國家也有類似情況。漁業約占英國農業、漁業和林業出口的 5%，占英國經濟的0.03%。從絕對值看，其經濟影響有限，但這是英國政府致力於推進與歐盟關系的明確信號，尤其在全球貿易關系復雜的當下。

在忻華看來，漁業問題是細節性和技術性的問題，並非根本性和戰略性問題，比如歐洲如何應對俄羅斯和處理俄烏沖突。“英國需要和歐盟和歐洲大陸在這個問題上取得共識，所以在漁業這樣的細節性問題上，采取了較為靈活的態度。”

和漁業略有不同，英歐都不太滿意當前的能源協議，原定協議同樣將於2026年6月到期。雙方認為，現在協議效率低下，阻礙對北海的投資，推高了消費者價格，想通過更優選擇來取代。目前，雙方計劃探討英國參與歐盟內部電力市場的問題。2024年，英國通過與比利時、丹麥、法國和挪威的電力連接進口了約14%的電力，創下歷史新高。

忻華指出，（英國）參與歐洲的單一電力市場，很大程度上是為了緩解俄烏沖突爆發後，能源危機帶來的滯脹經濟困境。但雙方沒有公布很多細節，究竟能走多遠還不清楚。

目前，雙方同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業因歐盟明年即將實施的碳征稅而受到影響”。

此外，雙方達成的動植物檢疫協議將簡化英國食品出口手續並降低成本。該協議將促使英國漢堡包、香腸等產品重新進入歐盟市場。

英國就人員流動妥協

本次達成的協議，還涵蓋了歐盟熱衷的“青年流動計劃”。這將讓18至30歲的年輕人更容易在英國和歐盟之間旅行和工作，英國還將恢復與歐盟之間的大學生交流的“伊拉斯謨計劃（Erasmus+）”。

《衛報》報道稱，工黨曾因成本問題反對這些計劃，因為去英國大學的歐盟學生多於去歐盟大學的英國學生，給英國大學帶來經濟負擔。英歐達成的計劃可能有利於歐盟。

目前，雙方尚未就細節達成一致。當被問及“有多少歐盟年輕人來英國是可以接受的”時，斯塔默沒有給出具體數字，僅表示該計劃並非“無上限”，未來一切都將通過“相互協議”來完成。馮德萊恩進一步表示，重要的是厘清所有細節，雙方已在協議文本中明確表明“政治意願”。

作為共識的一部分，雙方將努力制定一項計劃，允許根據簽證計劃，讓學生在有限的時間內工作、學習、做互惠生、志願服務或旅行。相關時限未具體說明，但預計至少為一年，具體取決於英國的國內阻力。

有英國官員稱，談判的一個主要問題是如何限制從歐盟前往英國的學生人數。自“脫歐”公投以來，來自歐盟的學生和臨時工人數下降，使得英國餐館等缺乏以往依賴的服務型人員。

在英國國內擔憂淨移民水平的背景下，英國內政部或將推遲一些針對削減移民人數的措施，而這可能會引發政治爭議。5月16日公布的YouGov民調顯示，目前只有23%的英國人對斯塔默表示好感，其淨支持率（net favourability rating）跌至-46的歷史最低點。目前工黨的民調一直落後於歐洲懷疑論政黨改革黨。

英國廣播公司（BBC）刊文指出，斯塔默已承諾在未來幾年“大幅”降低移民水平，讓移民更難永久留下。

牛津大學移民觀察站的撒姆遜（Madeleine Sumption）對BBC Verify表示，英國與歐盟的新計劃可能會在短期內增加淨移民，但如果每個人都在簽證到期時離開英國，那麼幾乎不會對英國移民水平造成長期影響。如果英國擔心有關影響，可以分階段實施這一計劃，逐步增加（允許進入英國的人數）配額。
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