何清漣:川普關稅戰確實贏了 最大贏點是…
人最難的是戰勝自己，否定自己曾經的舉措就是一種戰勝，這對一國政治領導人來說尤其難。川普的戰略退卻再次彰顯他的靈活性，盡管過度靈活會讓人覺得極不穩定，但這次關稅戰的戰略退卻，世界都歡迎。
美中關稅戰的開局以瑞士休戰談判暫告一段落，雙方將稅率各降115個百分點，並同意繼續談判。不少人在關稅戰一開打就不斷重復輸贏論，美媒視之為美國總統川普退讓，比如《華爾街日報》在5月13日《川普激進貿易議程讓步，尋求務實貿易協議》評論稱：“美國總統川普之前發起一場全球貿易戰，目標是引領美國制造業再次復興。但在這場關稅爭端開始僅幾周後，川普就退讓了。”其實換個角度，對4月2日以來的巨大動蕩及川普的持續反應做一綜合分析，可以得出結論：川普既是關稅戰的發起者，也是這一階段的贏家，因為面對現實，他戰勝自己的執念，這並不容易。
美中關稅戰開盤較量並非重點
關稅戰剛開始，我就認為美中關稅戰比拼的是四方面：一、兩國實力，這方面美國有優勢；二、領導人的定力；三、企業的承受力；四、兩國民眾的忍痛能力。當時除了“讓美國再次偉大”（MAGA）當中“凡是川普做的就是對的”一派，以及希望川普關稅戰滅了大陸政府的人，對這一分析強烈反對之外，理性一點的論者均承認，除了實力美國強之外，後三點是中國方面強一點。
簡言之，第二點就是川普的戰略不確定對中國國家主席習近平的以靜制動，第三、四點則源於兩國不同制度下的利益訴求管道多與少，甚至有與無的差別。在世界旁觀川普等電話並稱中方私下溝通要求和談，中國官方否定的幾輪表演之後，有了美中瑞士的關稅談判。根據5月12日美中達成的協議條款，雙方均降115個百分點稅率，美國同意在90天內將對多數中國商品的基准關稅水平，從145%降至30%；中國則表示將把對美產品的關稅從125%降至10%。
這次關稅戰可能幫助大家認清一點：無論是戰爭還是關稅戰，雙方實力有差距但非巨大落差時，武器是重要因素，但絕不是決定因素；更重要的是運用武器的人。
川普現在實行社媒治國，對這場牽動世界的關稅戰，事事都在他旗下的“真相平台”（Truth Social）發表。當事國與旁觀者也紛紛評說，表達自己的滿意與不滿意。
先說美中兩國的表態。白宮在5月12日的《事實簡報：川普總統為美國贏得歷史性貿易勝利》中宣布：“今天，在剛剛與英國達成一項全新協議之後，川普總統又與中國達成協議，降低中國關稅並取消報復性措施，保留美國對中國的基准關稅，並為未來就開放美國出口的市場准入進行討論設定路徑。“美國貿易代表格裡爾如此形容：“協議是美國人民的勝利，保護美國經濟，同時為與中國建立公平、平衡和對等的貿易規劃路線。”
中國方面的滿意度遠低於美國，5月13日，習近平在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式的主旨講話中表示“關稅戰、貿易戰沒有贏家”，且不點名批評美國，“霸凌霸道只會孤立自身”。
川普最關切並為此專門加稅20%的芬太尼問題，在白宮簡報中提到，保留針對芬太尼國家緊急狀態而征收的關稅以及最惠國關稅。中國官宣未提。在兩國宣布一項臨時貿易協議的一天後，中國外交部說，美國因芬太尼問題對中國加征關稅是不合理的，嚴重沖擊中美在禁毒領域的對話與合作，因此中方有關芬太尼20%關稅的反制措施仍然有效。
《華爾街日報》在5月13日在《美中關稅回撤：經濟學家和分析師的六點解讀》中，引用經濟研究公司凱投宏觀的威廉姆斯估計，在40%的實際關稅稅率下，中國對美出口可能會減少多達三分之一。如果關稅超過100%，出口降幅會大得多，但現在這種局面仍將標志著兩個最大經濟體之間的貿易量急劇下降。
因此，瑞士協議只是個確定一些談判方向的休戰協議，真正的關稅協議還得看中盤——這個中盤，在美國看來，當然是在90天的到期日結束；但在中方來看，是談好才算。如果翻臉，無非是重演今年四次加稅的戲碼。
附帶提一下，論者當中很多人不滿意，包括：一、川普凡是派。這些人的沉默表明，他們有點不好意思繼續喊“我川（指川普）聖明”，因為自搭的台階上沒鋪紅地毯，與原來設定的讓中國跪下相差太遠；二、冷戰派不滿意，因為脫鉤又無效了；三、反共人士不滿意，因為“大陸政府倒台”又延後了；四、中國強大派也很不滿意：為什麼要對中國征50%的實際關稅？
我認為川普贏了，當然不是指他達成解放日關稅宣布之時設定的目標，也不是指他針對中國取得勝利；指的是他戰勝前一階段對關稅戰倉促做出決定的自己，避免兩敗俱傷，為自己止損。
川普確實贏了，贏點在哪？
白宮官網將瑞士談判的休戰協議形容成“歷史性勝利”，自不免遭到媒體諷刺。但考慮到以下幾點，說成是“勝利”也未嘗不可：
一、已經對75國（可能還有更多）實行10%的基礎關稅，較世界貿易組織的普惠關稅2.5%增加7.5個百分點，在90天暫緩期結束後，這將作為定制，應該算是勝利。根據美國財政部數據，因為川普的激進新關稅，截至5月8日，今年聯邦政府由貨物進口稅收得的收入為466億美元（約605億新元），同比去年要成長46.3%。新關稅當初的宏大目標有兩個，一是消除近萬億元貿易逆差，二是用來取代個人所得稅（2024年聯邦所得稅收入約為2.4萬億美元），按10%這一稅率征收，雖然相距甚遠，但無論用什麼方式在國內增加稅收，都比關稅要難得多。
二、對於關稅戰，美國的疼痛感超出川普團隊的預期。美國商界公開批評，5月5日的米爾肯國際資本會議與會者都要求盡快結束；來自阿肯色、印第安納、艾奧瓦、堪薩斯等七個紅州的國會共和黨參議員，對關稅戰缺乏明確的結果或退出策略感到不安，他們擔心這將導致美國小麥、玉米、大豆、豬肉和其他農產品失去利潤豐厚的市場，對美國農民造成沉重打擊，影響中期選舉。許多小企業表明沒有足夠資源等待川普與中國達成貿易協議，企業主擔心公司撐不過這場沖擊，認為“當權者似乎根本不關心小企業的死活”。在開局不利的情況下，川普能及時戰略退卻，對商界支持者有個交代，對本陣營的農業州有個交代，平息中小企業的怨氣，為共和黨中期選舉留下空間。
《華爾街日報》專欄記者Greg Ip對美國人的忍痛力有段評論：“美國一直警告不能依賴中國，認為這會造成國家安全隱患，征收關稅的合理性正是由此而來。但也正是這種依賴，讓無論多麼溫和的脫鉤都難免痛苦。川普在關稅問題上的退讓，恰恰說明美國人對痛苦的忍耐力是有限度的。”
三、川普發動關稅戰的目標，只是想打擊中國的制造業與競爭力，不是打垮大陸政府政權，甚至也不以脫鉤為訴求。42天的關稅戰顯示的結果，就是美國殺敵1000，自傷800。一場互相傷害的關稅戰，能以暫時休戰止損，比拖著繼續擴大損失要好得多。
四、關稅戰強調國家之間的單邊協議，等於是不動聲色廢世貿組織的普惠關稅協議。川普認為世貿組織被中國利用，對這個機構的不滿已久，這番關稅戰之後，世貿組織名存實亡。
人最難的是戰勝自己，否定自己曾經的舉措就是一種戰勝，這對一國政治領導人來說尤其難，比如歐盟至今也不願意檢討自家的移民政策錯在哪裡。相比之下，川普的戰略退卻再次彰顯他的靈活性，盡管過度靈活會讓人覺得極不穩定，但這次關稅戰的戰略退卻，世界都歡迎。
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