歐盟防御戰略白皮書:該怎麼保護自己?

日期: 2025-03-23 | 來源: DW | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
歐盟在布魯塞爾發布其最新防務戰略時，歐盟外交事務高級代表卡拉斯 (Kaja Kallas)表示：“防務對我們有多麼重要，體現在我們對防務的投入有多少。過去十年當中，我們對防務顯然沒有予以足夠的重視。”這位愛沙尼亞女政治家表示，現在我們正處於1945年以來從未有過的時局變化當中，“是時候采取行動了。”

歐盟委員會就提升防御能力發布的白皮書展示，歐盟及其成員國應如何在2030年之前擁有足夠的防御能力。而采取這一步驟的主要原因則是俄羅斯。這份文件中寫道：

“如果聽任俄羅斯在烏克蘭實現其目標，那麼，俄羅斯的領土野心就將進一步擴大。俄羅斯在可預見的未來仍將是歐洲安全的根本威脅。”

歐盟國防事務專員庫比利烏斯(Andrius Kubilius)表示，僅憑一紙白皮書，恐怕很難對俄羅斯當權者普京產生威懾作用，因此將相關計劃落到實處，才是最重要的。庫比利烏斯警告說，一些歐洲情報部門認為，2030年之前，俄羅斯極有可能會測試北約各國是否會履行共同防御的承諾。

白皮書的關注重點，並不僅僅局限於俄羅斯，也提及了咄咄逼人的中國、敘利亞阿薩德政權倒台後的中東局勢以及不斷加劇的以哈沖突。白皮書中還列舉了網絡攻擊和破壞基礎設施等行為所構成的混合威脅。

歐盟今後將努力填補防空領域的空缺，圖為意法兩國聯合研發的"Eurosam" 防空系統。

提升軍事實力

為了增強防御能力，歐盟委員會確定了成員國需要加強的關鍵領域，其中包擴防空系統、導彈防御、火炮系統、無人機以及軍事運輸能力。此外，歐盟還計劃提供大筆資金，推動這一最新的防務戰略。

歐盟委員會強調，今後國防事務的主導權仍由各成員國所掌控，但歐盟希望現有資源能得到高效利用，例如，各成員國應共同開發、生產和銷售相關的武器系統。

目前，歐盟各成員國所使用的武器系統不盡相同，而且還缺乏兼容性，這是歐盟在防衛領域面臨的最大問題之一。

舉債融資

兩周前，歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)推出了 “重新武裝歐洲”(ReArm Europe)計劃，要在未來數年內籌集 8000 億歐元用於加強歐洲防務。為此目的，歐盟成員國獲准將赤字在國內生產總值的占比上限上調 1.5%，從而籌集到6500 億歐元用於國防開支。此外，歐盟還希望以貸款形式再向其成員國提供 1500 億歐元。

一些歐盟國家將從歐盟優惠的貸款條件中受益。這些資金將用於促進歐盟各國以及挪威和烏克蘭等合作伙伴的聯合防務采購。購置的軍火應由歐盟公司生產，或其零部件65%以上產自歐洲。

軍火工業對歐盟的計劃、尤其是聯合采購的呼吁表示歡迎。歐洲航空航天、安全和國防工業協會表示，長遠性訂單對於企業的規劃至關重要。

支援烏克蘭仍是核心議題

歐盟防務戰略的一個關鍵目標則是向烏克蘭提供持續的軍事支持。所謂的“豪豬 ”戰略，要讓烏克蘭擁有足夠的防御能力，使侵略者不敢輕舉妄動。白皮書中寫道，烏克蘭將繼續處於歐洲安全與防務政策的最前沿。同時，烏克蘭也是 “決定未來國際新秩序的中心戰場”。今後，歐盟除了每年向烏克蘭提供200 萬發炮彈以及防空系統等具體的軍事援助外，烏克蘭還將獲邀參與歐盟發起的一系列倡議。

支持烏克蘭是“歐盟防務白皮書”的核心議題。圖為歐委會主席馮德萊恩去年九月訪問基輔。

擴大伙伴關系

白皮書還提到了美國角色所發生的變化。盡管美國仍被描述為強有力的傳統合作伙伴，但白皮書也指出，美國顯然希望減少其作為 “主要安全保障者 ”的角色。歐盟防務專員庫比利烏斯表示："歐盟的 4.5 億民眾不應該依賴 3.4 億美國人來抵御無法戰勝3800萬烏克蘭人的1.4 億俄羅斯人。”

白皮書寫道，與美國的雙邊對話將會繼續進行，某些領域的合作也將得到加強。歐盟計劃加強同北約以及印度等國在安全和防務問題上的合作。歐盟各成員國將就相關建議展開討論。

歐盟議會的保守派歐洲人民黨黨團原則上對白皮書表示歡迎，但自由革新黨團和綠黨則認為白皮書過於空洞。綠黨議員諾伊曼(Hannah Neumann)呼吁在融資方面也應實現 “真正的戰略獨立”。她認為，應就聯合舉債和設立專門的歐洲防務銀行等問題展開討論。
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