美智库公开清单:援乌拨款为何90%花在美国境内?

日期: 2025-03-16 | 来源: 文化纵横 | 有0人参与评论 | 字体: 小中大
特朗普政府的乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格（Keith Kellogg）将军否认了这些质疑。他指出，“我们对资金的去向有很好的统计”，而且大部分拨款都用在了美国。

尽管如此，争议还是产生了影响。共和党的国会工作人员私下表示，混乱和腐败传闻阻碍了进一步援助的可能性，至少在短期内是这样。

▍问题3：那么，“消失 ”的1000亿美元去哪儿了？

答：简而言之，钱没丢。这些资金（大部分）用于战争导致的活动，所有这些活动都有记录。部分资金用于向乌克兰直接运送设备和资金。很大一部分用于因战争而产生的活动，但没有在乌克兰使用。要了解为什么会出现这种情况，必须从整体上看资金的使用情况。

自2022年以来，由于乌克兰的战争，美国国会已拨款1752亿美元，这与泽连斯基所说的1770亿美元略有出入。这包括五项补充拨款中的所有资金和9亿美元的常规预算，但不包括90亿美元的贷款。大部分资金已经交付，其余大部分资金已通过合同和有约束力的承诺来保障义务。然而，所有合同的完成和资金的支付还需要许多年的时间。

在过去的分析中，CSIS 将对乌克兰的援助分为不同类别，以说明不同的目的。图1显示了这1750亿美元是如何被分为七类的。其中包括泽连斯基提到的750亿美元和 “消失”的1000亿美元。

给乌克兰的援助类别

军事装备：替换从美国库存中运往乌克兰的装备（通过总统拨款权Presidential Drawdown Authority），以及为乌克兰提供外国军事装备的资金。

美国工业基地和国防部（U.S. industrial base and general Department of Defense, 简称DOD）的一般开支：增强美国军事能力的项目，尤其是国防工业基地，但与乌克兰战争无直接关系。

乌克兰安全援助计划（Ukraine Security Assistance Initiative, 简称USAI）：大部分资金用于乌克兰直接从美国制造商处采购装备，还支持乌克兰装备的维护、乌克兰人员和部队的培训以及与乌克兰有关的情报活动。

美国军队：为应对俄罗斯而向欧洲增派美国军队的额外费用。其中一些增援部队已返回美国，其他部队仍留在当地。

人道主义援助：为减轻战争苦难而设的援助。主要通过欧洲的非政府组织为乌克兰难民提供援助，但也有一部分用于美国和乌克兰。部分预算也用于全球粮食救济。约30亿美元用于与战争无关的国际发展。

经济：美国通过世界银行向乌克兰政府提供资金，以弥补税收损失，并维持其政府服务的运转。

其他美国机构：为国防部、国务院和美国国际开发署以外的美国机构活动提供的资金，例如，为美国财政部执行制裁、能源部保障核材料安全提供的资金。

▍问题4：那么，泽连斯基说乌克兰只收到750亿美元是什么意思？

答：不清楚他是怎么算的，但有几种合理的解释。

最有可能的是，他加上了已宣布的军事装备价值（341亿美元用于缩减，332亿美元用于情报，63亿美元用于对外军售）。总计734亿美元，接近泽连斯基所说的750亿美元。然而，并非所有装备都已运抵，因此称其为“已收到”并不准确。称其为“已交付”会更好。

泽连斯基可能使用了德国基尔研究所（Kiel Institute）的计算结果，该机构负责跟踪全球对乌克兰的支持。该研究所的数字是，截至2024年10月31日，美国军事援助金额为645亿美元，加上此后宣布的59亿美元，总额达到704亿美元，接近 CSIS 的计算结果。
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分类：美国新闻

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