當川普再向中國加征10%關稅之後
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每個人都在問:當川普再向中國貨品加征10%關稅之後,到底會發生什麼事、影響又如何?
雖然還有不少變數待確定,但全球的經貿、產業的再次遷移、消長是必然,中國經濟必然受影響,不過影響會比外界預期的小。
川普本周二表示,他打算於2月1日對中國出口到美國的商品征收10%的關稅。 這次的理由倒不在雙方貿易逆差過巨的問題,而在中國在美國吩坦尼危機中所扮演角色。 與此同時,他也計劃要對加拿大、墨西哥進口商品謀25%關稅,理由是懲罰他們讓吩坦尼和非法移民進入美國。
這件事最受全球關注與矚目的重點在:全球最大的2大經濟體再次重啟貿易戰,預料對全球的貿易與經濟都會有大沖擊與影響。
說得似乎是沒錯。 但退一步想,相較於原本川普競選時說要對中國征60%關稅,10%就顯得非常“客氣”; 而在川普1.0時,全球早已經歷美國對中加征25%關稅的震撼了,對照當年加征25%的影響,就能稍微想見這次再加征10%後可能的影響。 更何況,川普是有藉此與中國“作交易”的意思,因此雙方折沖談判後的結果也是關鍵。

再者,拜登執政的4年,雖然未如川普敲鑼打鼓的對中國貨品幾近全面性加征關稅,但實際上拜登對中國的打擊從未停止,從科技戰的各種管制到實體名單不斷增加、甚至對電動車等直接就征收100%關稅; 換句話說,這4年多,其實中國一直承受美國經貿戰的打擊與壓力,某個觀點而言,也“練出”相當的承受能力。
再以中國的情況來看,2018年首次的關稅戰發生時,中國出口占GDP(國內生產毛額)的比重大概在19%左右,現在仍維持相近的比重,因此出口對中國整體經濟的影響相近。
但這幾年改變的是對美國的出口,無論是總額或占比都下降,從2018年約18%多降到現在的14.6%,這代表的就是對美出口的增減對中國總體經濟的影響是減少了。 中國官方在發布貿易數據時,就特別強調“中國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴,外貿“朋友圈”越來越大”。
因此,這10%的裡有大利,雖然最終勢必有沖擊與影響產生,但不會有什麼戲劇性、驚天動地、立即性的改變與影響,各國與企業都會根據其比較利益作改變,而這點既需要時間、同時也受“其它變量”的影響。
最明顯與最大的變量就是:川普會如何對待其它貿易伙伴? 例如,他也說要對加拿大、墨西哥課25%關稅,對包括歐盟在內其它國家都課10-20%關稅。
如果川普把關稅戰擴及全球所有貿易伙伴,對中國而言,毫無疑問、百分之百的確定就是“天大的美事一件”─因為當美國對所有貿易伙伴都祭10%加征關稅、甚至如加墨是更高的25%時,中國再被加征的10%關稅的風險與損失就等於全部被“對沖”,形同未被加稅,不影響出口到美國。
此外,川普1.0的關稅戰讓許多企業、供應鏈為躲避加征關稅,紛紛從中國遷移(或是所謂的“中國+1”),當時越南、墨西哥被認為受惠最多,外資的投資大增、對美出口與順差躍升,也因此成為川普2.0關稅戰的目標,這種情況下企業、供應鏈基本上沒有太大誘因再從中國遷移到這些國家了。
而一旦川普2.0的關稅戰與貿易戰形同“對全世界宣戰”,那也等於是把所有國家都往中國身上推,大家同仇敵愾、抱團取暖、因應美國的保護主義,即使如歐盟這種堪稱是美國“天然與必然”的盟友,如果川普對其強硬出手祭高關稅,也一定會有回應並往中國靠─畢竟,中國也是全球僅次於美國的第2大經濟體及擁有第2大的進口市場。
至於純粹中美之間的貿易戰打下來的影響與改變,從川普1.0的歷史經驗大概可看出一些端倪。 以美國而言,通膨壓力增加是必然,整體的對外貿易逆差也不可能減少,頂多只是“從A改為B”─例如對中國的逆差降低、但對(例如)越南、台灣、墨等的逆差增加。 而所謂的“復興美國制造業”,則除了像半導體這種有政府钜額補貼的產業外,恐怕效果還是非常有限。
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