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日期: 2025-01-17 | 来源: 风传媒 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
(一)北太平洋三岛国:密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、帛琉共和国
这三个北太平洋岛国现在是联合国会员国,但曾经长时间属于美国领土,直到美国和它们签订“自由联合协定”(Compact of Free Association, CoFA),才让它们变相独立。关于“自由联系邦”是否算是主权完全独立的国家,我曾经有不少旧文探讨过,有兴趣可以查阅。简单而言,国际社会曾经长期不肯定美国是否依然拥有三国的主权,因为美国依然以“岛屿事务办公室”(Office of Insular Affairs)管理三地,就像它们签订CoFA前一样,也像管辖美属萨摩亚一样。根据CoFA,三国国民到美国可以自由工作,而美国依然负责三国的对外安全,这是非常特殊的安排。总之,没有任何人会怀疑这三国根本是美国的保护国。
本来这样模糊的独立状态,对双方都是有利的:美国在国际社会可以多几票,有些自己不方便直接做的事可以让他人代劳(例如接收不受欢迎的拘留者),可以减低某些管治成本,同时又和太平洋原住民广结善缘。但近年中国积极渗透太平洋,作为潜在干涉美国、澳洲后院的跳板,由于这些国家的人口稀少、天然资源却非常丰富,领海甚大,早就是中国扩张势力范围的对象。只要这些国家有民主选举,中国要影响内政就非常容易,近年通过种种手段“engage”(收买)了不少太平洋岛国领袖,成功令所罗门群岛等国变天,也几乎成功促成新喀里多尼亚脱离法国独立。目前马绍尔群岛、帛琉依然是台湾邦交国,但中国势力在岛内已经无处不在。
对中国而言,如果可以令北太平洋三岛国脱离美国势力范围,甚至自己和三国签订CoFA,那就是把美国赶离第二岛链的杠杆。届时中国在第一、第二岛链群的军事行动,只会更肆无忌惮,就连美国在太平洋的关岛、夏威夷等的军事基地,也会受到压力。这些岛国的政客实在太容易收买,但就算单以国家利益论,只要这些迷你小国继续独立,就是奇货可居。近年三国不断用中国牌作为筹码,与美国加强讨价还价,而根据民主程序,美国可以做的十分有限。川普也不用提出合并三国,只需要改变CoFA的条款,名正言顺将驱逐敌对势力列为三国签约的义务,已经足以解决很多问题。不过一劳永逸的,还是让三国返回美国领土之列。
而地理上、文化上,三国与目前的美国自由邦北马里亚纳联邦、以及关岛,都算是同文同种,如果合并成一个单位,日后甚至独立建州,也有可能。对三国国民而言,如果可以成为堂堂正正的美国人,也是一个身份的保障,何况他们的青壮公民早就集体走到美国工作了。如果中国部署多年的大计,可以被川普轻轻巧巧地解决,又有甚么理由不坐言起行?
(二)琉球军事基地
美国在第一岛链的存在,一直以琉球群岛为支点之一。二战之后,美国长期直接军事管辖琉球,更在岛上独立发行邮票,一度强化了琉球王国自古以来的身份认同,后来才在1972年把冲绳交还给日本政府,这也是钓鱼台主权争议的开端。今天一般人觉得冲绳作为日本“不可分割的部份”属理所当然,但川普作为一位长者,对美国昔日的辉煌大版图十分熟悉,肯定对美国统治琉球的岁月有深刻印象。不要看轻这种心理状况:在川普儿时接触的地图,巴拿马运河区、琉球群岛、北太平洋三岛国等等都是美国领地,有意识去恢复“故土”,就不难理解了。
正因为钓鱼台问题的根源是“琉球返还”,中国近年已经摆明车马支持琉球独立运动,也开始动员官方学者论证冲绳“自古以来”都不是日本领土。对北京而言,如果琉球独立,作为中国的附庸存在,除了钓鱼台问题可以迎刃而解,也可以把美国从第一岛链赶走,而这是梦寐以求的事。美军在冲绳的基地本来就不大受当地人欢迎,虽然提供了大量外汇和经济诱因,但和民间的冲突还是时有发生。日本毕竟是民主国家,如果民意对美军基地持续抗拒,政府起码需要回应一下。但另一边,川普又需要日本政府承担更多美日同盟的责任,既要增加军费、保护费,又要对美军使用的基地减价,一来一回,就很容易出现期望落差,甚至让中国乘虚而入。- 新闻来源于其它媒体,内容不代表本站立场!
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