再曝非正常死亡,"指居"制度何去何從?

日期: 2025-01-03 | 來源: 綜合新聞 | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
2024年12月19日，邢燕軍的追思會在北京舉行。在追思會上，他的家人拿著一張公安機關作出的撤案決定書進行宣讀，上面寫著“因為沒有犯罪事實，決定撤銷此案”。

47歲的邢燕軍曾擔任優友互動（北京）科技有限公司總經理。2023年11月8日，內蒙古呼倫貝爾市新左旗公安局辦案人員跨越1500多公裡，遠赴北京，以涉嫌開設賭場罪等為由，對上述公司包括邢燕軍在內的14人展開抓捕行動。

在新左旗檢察院已經作出不批捕決定之後，邢燕軍等人本可以被取保候審。但同年12月，邢燕軍等12人被新左旗警方采取指定居所監視居住（以下簡稱“指居”）措施。

2024年4月3日，邢燕軍在指居房間內被發現非正常死亡。12月6日，新左旗公安局作出撤銷案件決定書。這意味著，邢燕軍公司被抓的14人，集體被宣告無罪。此時，離邢燕軍死亡已過去了247天。

邢燕軍案引起了社會關注，“指居”制度也再次成為法學界熱議的話題。

我國《刑事訴訟法》規定了五種強制措施，其中拘留與逮捕屬於羈押措施，拘傳、監視居住與取保候審都屬於非羈押措施。監視居住制度本是刑事訴訟中較輕緩的強制措施，按照規定，符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監視居住：患有嚴重疾病、生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養人；因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。另外，對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。

“指居”是監視居住的一種。《刑事訴訟法》規定，監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級公安機關批准，也可以在指定的居所執行。

不過，最高人民檢察院官網曾刊文提到，“指居”的執行方式的羈押性和非羈押性界限並不清晰，在實踐中往往被異化為變相羈押。北京師范大學法學院教授左堅衛曾撰文稱，近年來，被非法“指居”並在其間遭受刑訊逼供的刑事案件當事人不在少數。

當前恰逢《刑事訴訟法》即將修改，法學界圍繞“指居”制度展開了是改是廢的討論。多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，目前，我國還沒有建立起完善的“指居”規范體系，包括“指居”場所需要具備什麼標准、需要哪些外部監管措施、怎麼保障嫌疑人“指居”期間會見律師的權利、怎麼約束辦案機關的自由裁量權等，這些還沒有達成共識。

一處“指居”場所窗戶處於封閉狀態。圖/視覺中國

被異化為“變相羈押”

“在長達6個月的‘指居’期間，我不能走出房間，窗戶24小時處於封閉狀態，也不允許看電視和看書。”孫曉凱（化名）這樣講述自己的“指居”生活。

在涉及邢燕軍等人的案件中，孫曉凱系該案第二被告人。北京市京都律師事務所律師馬立喜擔任其辯護律師。馬立喜回憶，他曾多次提交律師意見給辦案機關，認為該案不構成犯罪、不符合“指居”條件。

根據《刑事訴訟法》第七十四條的規定，監視居住適用的前提是符合《刑事訴訟法》第八十一條規定的逮捕條件。司法實務當中，如果檢察院在審查批准逮捕階段，以“事實不清、證據不足”為由決定不批准逮捕，公安機關即便需要繼續偵查，在此情況下可將嫌疑人取保候審，而不是監視居住。

孫曉凱的經歷並非少數，早在2016年，北京市尚權律師事務所發布過《新刑訴法實施調研項目數據報告（2015）》，調研項目訪問了全國574名律師，超過60％的被訪者認為，偵查程序中監視居住的法律實施存在適用條件方面的問題，即偵查機關使用隨意，裁量權太大。
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