中美竞争不可避免,最终赢得胜利的必然是…

_NEWSDATE: 2024-12-02 | News by: 郑永年/大湾区评论 | 有0人参与评论 | 专栏: 中美博弈 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
扬言发起“MAGA革命”的美国共和党川普再次当选总统，外界普遍相信或对国际秩序和国际体系再次造成无法估量的冲击。11月23日，著名政治经济学者、中国问题专家郑永年在香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院举办百川论坛——“第四届中国外部环境的变化与评估：中国与全球大国关系”2024研讨会上致开幕辞时给出四个层面的分析：第一，川普对内与对外政策将呈现“去国家化”和“国家化”趋势，在政治领域则会加强“意识形态化”；第二，旧有国际秩序将会加速解体和“封建化”，这将会“全球南方”产生负面影响，而“东升西降”的性质也会出现变化，因为印度正在千方百计地争取代表“东”；第三，需要关切“中美俄”大三角关系的变化，因为在战略层面美俄互相需要；第四，中国对内必须加强机制体制改革，对外则应加快开放尤其是单边开放的步伐，特别是金融开放。以下是郑永年演讲全文：

请允许我代表前海国际事务研究院，对您在百忙之中拨冗参加我们举办的年度外部形势评估会议表示衷心的感谢。在川普总统再次回归的背景下，召开此次外部形势评估会议显得尤为及时和重要。在未来两天的议程中，我们将深入探讨和评估中国当前面临的外部形势的各个层面。借此机会，我愿就美国内政对国际秩序的影响，提出一些初步的见解，以供各位同仁批评和指正。

一、川普的“内政革命”

诚如近代普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳塞维茨所言，外交是内政的延续。要理解美国在川普时代可能的外交政策，人们首先必须理解川普所从事的内部“革命”。在其第一任期选举过程中，川普把自己的使命定义为“川普革命”，即“使美国再次伟大”（MAGA）。川普革命对现存国际体系巨大的破坏力已经在其第一任期间充分展现出来。他所做的第一件事情就是退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），之后又从巴黎气候条约和联合国各个职能部门退出，同时美国大幅度减少了对国际组织的承诺和支持。即使是对美国的盟友，川普也扬言，如果盟友不交给足够的保护费，美国就会减少甚至取消对盟友的保护。实际上他也是这样做的。更为重要的是，川普发动了对华贸易战，这不仅深刻影响了中美关系，其负面影响也波及整个世界。川普在其四年任期中，不仅没有能够“使美国再次伟大”，更极大地动摇了本来已经问题重重的国际贸易和安全体系。

川普壮志未酬。现在他再次回来了，继续从事他的“美国革命”。尽管川普政策的核心是“内政优先”，但这并不意味著美国的外交不重要了。第一，正如其第一任期所展示的，川普往往是通过破坏现存国际体系的方法把重心转移到内政之上。川普再次执政，必将继续这样做。美国利益深度嵌入外部世界，但川普认为，只有减少对外部世界的投入，才能聚焦于美国内部建设。第二，美国内政的任何变化都具有巨大的外部效应。

因此，问题在于川普要实施什么样的“内政优先”政策？这些政策对国际秩序会产生怎样的影响？人们可以从经济、政治和军事等领域来探讨这个问题。

对内：“去国家化”

在经济领域，川普所具有的两种政策取向看似矛盾但具有同一目标。对内，川普的经济政策呈现出“去国家化”的趋势。近年来，在经济领域，尤其是高科技领域，美国经济可以说是进入了“原始资本主义2.0版”的一个新阶段。尽管这种趋势在拜登执政期间已经呈现出来，但对拜登政府来说，这绝对不是一项主动的政策选择，而是客观上国家没有力量规制资本，尤其表现在互联网和人工智能领域。尽管民主党政府一直强调要对高科技领域进行监管，但并没有任何有效的监管举措出台。例如，迄今在人工智能领域，美国只有几个总统行政命令。川普则完全不同。川普政府的主观目标是“去监管”，赋予资本前所未有的力量。如果放在第四次工业革命的背景下，川普的这一政策取向并不难理解。美国想要在“第四次工业革命”中在全球范围内占据绝对的主导地位，只能通过赋权资本的方法。要赋权资本，就要限制政府的力量——限制政府对于资本的权力行为。川普任命企业家马斯克负责新成立的政府效率部。对此，我们可以作这样的理解：马斯克的目标首先是“小政府”，然后才是效率。如果马斯克成功了，这会是“里根革命”以后最大幅度的行政体制改革。“小政府”会否导向马斯克所认为的“效率”依然是一个巨大的问号，但这一改革确实会大大弱化政府对资本的监管能力。或许，这才是马斯克的真实意图。
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