力度最大的化債舉措出台,對老百姓意味著什麼?

日期: 2024-11-11 | 來源: 央視新聞 | 有0人參與評論 | 字體: 小中大
在今年我國出台的一系列增量政策裡，化解隱性債務的相關方案措施是重頭戲。11月8日，近年來力度最大的化債舉措審議通過，地方化債“三箭齊發”：地方政府債務限額增加6萬億元；從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元；2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

如何理解這樣的政策思路？怎樣看待它的規模和影響？直接利好是什麼？跟老百姓又有沒有關系？《新聞1+1》主持人白岩松連線宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春進行解讀分析。

債務化解政策

是否就是經濟刺激政策？

白岩松：市場上一直有傳聞說中央可能會出台十萬億的經濟刺激經濟計劃，當上周五“靴子落地”發現是化債計劃，剛開始也有些人會覺得不過癮。您怎麼看待這個問題？這是經濟刺激的方案之一嗎？還是考慮安全性的一種舉措？

宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春：首先這次的化債措施本質上是“置換”的概念，與大家所想象的財政支出擴大、貨幣政策提速的關聯度不是太大，它更多的是從風險控制和改革促進的角度來進行調整。

過去到現在，我們已經推行了五輪化債，債務置換也進行了好幾輪，目前這一輪的置換工作是我們政策增量工作中很重要的舉措。它能夠起到防止地方出現“爆雷”、消除風險隱患的作用，同時也為我們下一步擴內需和推進積極的財政政策提供了資金空間。當然，也為地方流動性盤活提供了很好的支撐。

同時我們還要看到，在這一次的方案裡，也強調了對於投融資平台要進行改革，對於債務管理體系要進行重構，這與我們三中全會所提出的財稅體制改革是相契合的。因此不能簡單把它視為刺激政策的一部分，但是它會為我們擴內需、促改革、控風險，打下基礎性的作用。從這個角度來看，它的作用性比簡單的刺激政策的作用性會更大。

債務化解的總規模到底是多少？

錢從哪裡來？

白岩松：這次債務化解的總額，到底是6萬億？10萬億？還是12萬億？錢從哪兒來？會不會引發通貨膨脹？

宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春：從化債總額來講，12萬億是很確定的，但是這12萬億的跨度比較大。從近三年來看，密集安排8.4萬億元，短期會產生非常直接的作用。

必須看到，這次是通過發行地方債和地方專項債的一些舉措，籌措資金來進行債務置換，這個置換首先不是簡單地印錢，實際上是通過我們的金融市場來籌措資金。置換之後，用於地方國民經濟急需的一些環節裡，起到經濟擴張盤活的效應，因此不能等同於印錢。

當然在目前產能過剩、供給過大、需求不足的環境裡面，適度擴張貨幣供給和財政支出量，以及整個貨幣發行的量，也不會帶來一般想象中的通貨膨脹，反而會使經濟進入到一個常態化狀態。

地方需要消化的

隱性債務總額大幅下降

白岩松：關注這次化債方案的時候，人們也看到了一種公開，那就是關於地方政府的隱性債務規模。對於這一數據，大家也在猜，但是並不知道究竟有多少，而這次得到了明確。到2023年年底的時候，全國隱性債務余額為14.3萬億元。您怎麼看待這樣的透明度，它會產生什麼樣的好處？

宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春：對於債務的陽光化、顯性化、規范化，是一個有為政府提升能力的關鍵，所以從2014年以來，我們也一直遵循這樣的一些原則推進工作。這一次很重要的是將各種隱性債務的項目逐個甄別累計來進行核實，這也顯示了我們要進行大調整、大改革的決心。

從這次一攬子化債“組合拳”，尤其是超大規模的置換工作來講，很重要的一點就是要使所有的隱性債務在陽光下，通過規范化的管理體系來進行管理，同時拉開我們對於地方投融資平台的改革，拉開深化財稅體制改革的序幕，這對於未來構建更加科學規范的財政體系，也將具有很好的作用。

解決存量債務風險的同時
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