金磚國家發表"世界新秩序宣言" 多達134條
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中共官媒觀察者網文章:原文標題:《這134條,是金磚國家對世界新秩序的宣言》
剛剛在俄羅斯喀山通過的金磚國家領導人第十六次會晤喀山宣言(以下簡稱“喀山宣言”或“宣言”)是一份篇幅很長的文件,內容包含 134 條之多。 2023 年 8 月在南非約翰內斯堡金磚國家峰會上通過的類似宣言,只有 94 條。再之前,2022 年 7 月在北京通過的宣言,也只包括 75 個要點。
金磚宣言的文件篇幅越來越大,表明該集團的互動強度在逐步增加,多邊合作的范圍也在不斷擴大。
當然這也得益於金磚國家的擴容。在2023年南非約翰內斯堡的金磚國家峰會上,金磚集團決定接納埃及、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯、阿聯酋和卡塔爾5個新成員。如今,金磚國家已經成為擁有10個成員國的國際組織。
而且,擴容的意義不僅在於數量的增加,更在於金磚機制內部結構和特征的變化。
金磚國家從一個新興經濟大國集團轉變為一個由大、中、小型國家組成的集團,其結構發生了變化,地域分布更加廣泛,文化更加多元,最重要的是其代表性有了實質性的提升:從單純的新興經濟大國對話機制轉變為全球南方的平台。因此,它的需求變得更加廣泛和多樣,合作的需求也隨之擴大。
金磚國家重點不會僅放在促進貿易上
《喀山宣言》由序言和以下四個部分組成: (1) 加強多邊主義,(2) 推動全球和地區穩定與安全,(3) 加強經濟金融合作,(4) 促進人文交流。
《喀山宣言》概述了金磚集團對國際體系現狀的共同看法,對基本全球問題和地區危機或共同或類似的處理方法,以及集團成員對期待的、可實現的世界秩序格局的認知。
盡管《喀山宣言》中沒有具體的時間表或路線圖,但它確實涵蓋了金磚集團在未來幾年內應該或可以實現的一些關鍵目標。很顯然,這份文件反映了過去幾個月來通過多邊會議形式,各級專家和政府官員所做的大量深入細致的工作。
安全與發展是所有國家面臨的兩大挑戰。安全與發展有時被置於相互矛盾的位置,要麼是安全第一,要麼是發展第一。
通讀《喀山宣言》全文,可以發現它在安全與發展議程之間取得了很好的平衡。金磚國家認為,安全與發展相互關聯,互為條件,缺一不可。
然而,正如《喀山宣言》的副標題——促進公正的全球發展與安全——所示,發展仍然是第一位的。這並不意味著降低了安全的重要性,因為安全與發展是密不可分的,在此基礎上,《宣言》反映了發展才是發展中國家的 “硬道理”。
在安全與發展議程之間保持良好的平衡,這表明,金磚國家決定刻意保持對廣泛議題的關注,不會把未來活動的重點放在更具體的事情上——比如,僅僅局限於促進成員國之間的貿易。
相反,金磚國家打算將自己定位為一個重要的全球治理實驗室,在這裡他們可以測試新的多邊合作模式和創新模式,以解決全球經濟、貿易、金融、戰略穩定、防擴散、聯合國系統改革、打擊恐怖主義、管理氣候變化、規范跨國移民等關鍵問題。可見,金磚集團的政治 “投資組合 ”相當多樣化,這至少提高了金磚國家所提倡議的成功機會。
兩條腿走路:改革現有國際秩序+建立替代機構
在發展方面,金磚國家面臨著兩種選擇:一是改革現有的、西方主導的國際機構;二是建立高效的、“金磚國家特色”的替代機構。
《喀山宣言》表明,金磚國家打算探索這兩種機會:它呼吁國際貨幣基金組織或世界銀行等老牌多邊機構進行體制改革,同時建立非西方的替代機構,如金磚新開發銀行。
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