53次提到改革三中全会释放了哪些重要信号?

日期: 2024-07-18 | 来源: 界面新闻 | 有0人参与评论 | 专栏: 三中全会 | 字体: 小中大
结合改革趋势来看，新一轮财税体制改革的重点有可能涵盖以下方面：一是重新划分地方财权和事权。例如，择机将基本养老保险、基本医疗和公共卫生、高等教育、跨省重大基础设施项目建设等“中央与地方共同财政事权”中的一部分上移，升级为“中央财政事权”。二是健全转移支付分类管理机制。推动修改预算法，完善转移支付法律制度，优化一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付的比重，推进中央和省、省和省以下转移支付制度改革，提高财政资金使用效率和配置效率。三是稳定宏观税负。不再推行大规模的全面减税降费政策，而以结构性精准减税为主，重点加强对科技创新、地区均衡发展、经济高质量发展等方面的税收支持，适时对数字经济产业开征服务税。四是优化税制结构。提高所得税、财产税等直接税比重，进一步推进增值税税率简并，扩大消费税覆盖范围，加强对超高收入个人所得税的调节。五是完善中央与地方分税制体系。短期内，建立健全以共享税作为过渡的地方税体系，重点是推动消费税征收从生产端向批发零售端后移，成为中央和地方共享税，同时优化调整企业和个人所得税的央地分成比例；中长期来看，进一步合理配置地方税权，积极培育财产类、部分最终消费和劳务服务类等地方税源，建立规范、稳定、可持续的地方税体系，不断充实、壮大地方财力。

看点4：以深化金融体制改革保障经济高质量发展

公报强调，“深化金融体制改革”。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。近年来，我国金融业增加值占比不断提升，金融在支持实体经济、防范化解金融风险等方面取得重要阶段性成果。但与金融强国和中国式现代化建设的目标要求相比，金融服务实体经济的质效不高，金融行业“资金空转”“关联套利”等现象不同程度存在，金融领域风险隐患仍然较多。推进金融体制改革向纵深发展，既是推动我国金融业转型升级的突破口和着力点，也是解决当前我国金融领域突出问题的重要路径，是推动经济高质量发展的重要保障，事关中国式现代化建设的全局和根本。

未来，深化金融体制改革将有七个着力点：一是建立健全科学稳健的金融调控体系。重点是加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制。二是构建完备有效的金融监管体系。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将各类金融活动全部纳入监管，有序推进金融科技创新监管试点，探索更具包容、审慎、专业的新型监管方式。三是形成结构合理的金融市场体系。完善由银行体系、债券市场、股票市场、风险投资体系等组成的全方位、多层次的金融市场体系，促使间接融资和直接融资比例合理，金融资源配置效率高。四是强化分工协作的金融机构体系。推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加优化。加强大型商业银行的主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业，健全公司治理和内部管理，支持培育一流投资银行和投资机构，进一步发挥保险业的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。五是完善多样化专业性的金融产品和服务体系。围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，强化金融产品和服务创新，优化资金供给结构，推动把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展、区域协调发展、粮食和能源安全等国家重大战略实施。六是全面深化资本市场改革。健全多层次资本市场体系，拓展优化资本市场跨境互联互通机制。加强金融基础设施建设，提高债券市场的定价能力。完善上市公司各环节监管，进一步提高主板、创业板上市标准，全面完善减持规则体系，强化上市公司现金分红监管，制定上市公司市值管理指引，建立健全不同板块差异化的退市标准体系。培育壮大长期投资力量，完善适配长期投资的基础制度。加强资本市场法治建设，修订证券投资基金法、证券公司监督管理条例，加快制定上市公司监督管理条例、公司债券管理条例、不动产投资信托基金管理条例等。七是推动金融高水平双向开放。稳慎扎实推进人民币国际化，深化外汇领域改革开放，稳步扩大金融市场制度型开放。增强上海国际金融中心的竞争力，巩固提升香港国际金融中心地位。积极参与国际金融监管改革，推动和引领绿色金融、数字金融等新兴领域国际规则标准制定，提高我国在国际金融规则标准制定中的话语权和影响力。
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