中澳关系重回正轨,为何"来之不易"?
如何走向“下一个10年”
6月15日，国务院总理李强乘机抵达澳大利亚南部城市阿德莱德，开启为期四天的访澳行程。时隔七年，中国总理再次访澳，显示出中澳高层往来已经恢复正常，经历了多年波折的中澳关系在双方的共同努力下重回正确发展轨道。
李强此次访澳，还恰逢习近平(专题)主席对澳大利亚进行国事访问10周年和中澳建立全面战略伙伴关系10周年。在这个特殊的时间节点，此访也为总结过去和规划未来提供了契机。他在此访期间指出，中澳关系经历曲折后重回正轨“来之不易”。更重要的是，站在这个承上启下的重要节点，双方要保持住、发展好两国关系当前来之不易的积极势头，合力打造更加成熟稳定、更加富有成果的中澳全面战略伙伴关系。
回顾过去的10年，中澳关系有过“高光时刻”。2014年习近平主席访问澳大利亚期间，两国领导人决定将中澳关系提升为全面战略伙伴关系，开启了两国关系高水平发展的新篇章。
然而，这10年间中澳关系也经历了不少波折和困难。作为中国发展的受益者，澳大利亚却始终对中国怀有较强的疑虑，这种情绪在2017年之后迅速升级蔓延，各种版本的“中国威胁论”轮番出现，极大损害了两国之间的合作，也背离了全面战略伙伴关系的定位。
2022年工党政府上台后，澳大利亚积极寻求修复对华关系，中澳关系由寒转暖。澳大利亚确立了处理对华关系的指导原则：在这些原则框架下，工党政府致力于“稳定”对华关系。
6月17日上午，国务院总理李强在堪培拉议会大厦同澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行第九轮中澳总理年度会晤。图/新华
此次访问中，中方重启了被暂停的中澳战略经济对话，宣布将把澳大利亚纳入单方面免签国家范围，向阿德莱德动物园提供一对大熊猫，释放了充足的善意。目前，中澳两国经济高度互补，合作的动力足、潜力大、成效好；中国超大规模市场将源源不断释放新的需求和增长活力对澳大利亚来说是重要的发展机遇；希望与澳方携手努力始终让合作共赢成为双边关系的主流。
中澳关系有着良好的基础，两国既没有历史上的恩怨纠葛，也不存在领土主权争端，相反，中澳在地理上相隔不远，在经济上高度互补，而且民间往来十分密切。因此，对于中澳来说，没有要不要发展好两国关系的问题，只有如何发展好两国关系的问题。
第一，坚持正确的认知与定位。中国不对澳大利亚构成军事和安全上的威胁，所谓的“中国威胁论”根本经不起推敲，自然也不应该成为澳大利亚制定军事和安全政策的借口。中澳之间虽然也有不少差异和分歧，但要避免以此来定义两国关系，也不要片面强调和夸大分歧。中澳关系的发展不针对第三方，但也不应受制于第三方。
第二，持续夯实经贸合作基础。高度互补的经济结构和全球化的市场分工造就了中澳贸易格局，要抵制“泛安全化”对中澳经贸合作的损害。作为高度依赖国际贸易的国家，澳贸易顺差中的近80％来自中国，中国的发展为澳大利亚提供了广阔的市场，同样澳大利亚也不应该为中国企业赴澳投资设置障碍。
第三，加强人文交流和民间友好。在中方宣布单方面对澳免签的背景下，澳方应为中方人员入境提供更多便利，同时也要为人文交流创造良好的氛围。
第四，维护好中澳关系的发展氛围。虽然中澳关系已经得到修复和改善，但也应该看到，中澳关系仍然有较大的脆弱性，需要双方精心呵护。在处理对华关系时，工党政府外有美国的压力，内有反对党的制约以及反华分子的鼓噪和破坏。在这种情况下，中澳关系出现的任何偏差或者问题都可能会被持续放大和刻意操纵。对此，我们要有清醒的认识，同时也要警惕和防范其对中澳关系的干扰和冲击。
（作者系中国国际问题研究院助理研究员）
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